ITS: Prezydent ripostuje

W okresie 21–25.10.2024 roku przeprowadzone zostaną pomiary ruchu drogowego w wybranych lokalizacjach ciągów dróg – obręb miasta Koszalin - informuje rzeczniczka prasowa prezydenta Koszalina. Cel badań – dla potrzeb realizacji zadania: „Pomiary natężenia ruchu w mieście Koszalin w roku 2024 w związku z planowaną budową systemu ITS (inteligentny system transportowy)". Pomiar wykonywany będzie kamerami rejestrującymi. Montaż urządzeń odbywa się z bezpiecznym wykorzystaniem istniejącej infrastruktury drogowej (drzewa, słupy, lampy, itd.), bez konieczności zajmowania pasów ruchu: • instalacja sprzętu w sposób niekolidujący ze wszystkimi uczestnikami ruchu, • osoby obsługujące ubrane w oznakowane kamizelki odblaskowe, • pojazd marki Iveco Daily: koloru żółtego, oznakowany / oklejony pasami odblaskowymi, wyposażony w lampy wczesnego ostrzegania (umieszczone na dachu pojazdu – przód i tył).  

Jazda ulicami Koszalina to dziś niestety stanie w korkach i przeklinanie. A miało być płynnie, łatwo i przyjemnie. Koszalin jako jedno z pierwszych miast w kraju postanowił sprawić sobie Inteligentny System Transportowy. Był rok 2014… To wówczas rewolucja cyfrowa naszych ulic miała stać się rzeczywistością. A to dzięki  nowoczesnemu, Inteligentnemu Systemowi Transportowemu (Intelligent Transportation Systems – ITS). Jego „praca” opierając się na przygotowanych wcześniej algorytmach oraz dostarczanych na bieżąco danych ruchowych miała wspomagać sterowaniem ruchem ulicznym, nadzorować sytuację na drogach oraz oceniać poziom bezpieczeństwa w miejscach wzmożonego ruchu drogowego oraz informować o liczbie wolnych miejsc na parkingach. Dodatkowym efektem wdrożenia systemu miała być także znaczna poprawa jakości życia koszalinian przez lepszą jakość powietrza, redukcję hałasu i usprawnienie przejazdów przez miasto pojazdów transportu zbiorowego. System powstał. I owszem, nawet został wykorzystany do promowania otwarcia w 2015 roku aqaparku. Kierowcom w Koszalinie nie dane było jednak poznać jego ani jednej zalety. Kluczem do skutecznego działania systemu ITS jest przede wszystkim przygotowanie i wdrożenie odpowiedniego systemu. Mówiąc obrazowo nie wystarczy dokonać zakupu komputera by z niego korzystać. Komputer musi posiadać system operacyjny. A koszaliński ITS się go nie doczekał… Miasto co prawda zorganizowało przetarg, który wygrała PKP Informatyka Sp. z o.o. (jedynym udziałowcem spółki PKP Informatyka spółka z o.o. są Polskie Koleje Państwowe S.A., które posiadają 100 % udziałów). I tak za 13,5 mln złotych – w 85 procentach finansowanych przez Unię Europejską - miała w mieście do końca maja 2015 roku dokonać się drogowa transformacja cyfrowa. Zamiast jej sprawa ITS trafiła do Sądu Okręgowego Szczecinie, a kierowcy nadal grzęzną w korkach.  PKP Informatyka zamontowała ekrany, czujniki, monitoring, wyświetlacze oraz okablowanie. Widzimy je na co dzień poruszając się po mieście. Na dodatek można by na nich wyświetlać nie tylko informacje usprawniające ruch w mieście ale i np. dane o jakości powietrza. Nie trzeba by montować ekranu na ratuszu… Jednak nic z tego. System nie działa, bo nie ma odpowiedniego programu. – W trosce o finanse miasta, nie mogliśmy zapłacić za coś, co nie działa – wyjaśnia Robert Grabowski, rzecznik prasowy prezydenta Koszalina. – Miasto nie odebrało wykonanej instalacji, a sprawa trafiła do sądu – dodaje rzecznik.  Spór jest obustronny. PKP Informatyka zabiega o zwrot poniesionych kosztów, tj. o 9 mln złotych. Miasto z kolei, z powodu tego, że miało otrzymać dofinansowanie z UE żąda ok. 4 mln zł z tytułu utraconych korzyści. Termin kolejnej rozprawy już za miesiąc. W szczecińskim sądzie mają być słuchani świadkowie. Nam pozostaje nadal jazda w korkach…            

Inteligentny system zarządzania ruchem w Koszalinie to nadal dla koszalinian wirtualna rzeczywistość. Ta realna, mogąca mieć wpływ na budżet miasta to pozew o zapłatę za niego 9 milionów 10 tysięcy złotych. PKP Informatyka, wykonawca Inteligentnego Systemu Transportowego w Koszalinie żąda od władz Koszalina zapłaty wynagrodzenia za realizację Inteligentnego Systemu Transportowego. Równocześnie gotowa jest na polubowne rozwiązanie sporu. - Jesteśmy w sądzie – potwierdza Robert Grabowski, miejski rzecznik. W VI Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Koszalinie PKP Informatyka złożyła pozew o zapłatę wynagrodzenia za realizację Inteligentnego Systemu Transportowego. Wykonawca żąda dziewięciu milionów dziesięciu tysięcy złotych – dodaje. - Jesteśmy trochę zaskoczeni tym stanowiskiem PKP Informatyka. Obecnie bowiem Inżynier Kontraktu nadal prowadzi rozliczenie tej inwestycji. Myśleliśmy, że dopiero po tym, jak je zakończy usiądziemy do rozmów z byłym już wykonawcą ITS – wyjaśnia Grabowski i wskazuje, że „miasto także ma swoje roszczenia, które wynikają choćby ze strat, jakie poniosło w wyniku utraconych wpływów z przyczyn niezrealizowania zadania”. Na razie trudno powiedzieć o jak duże pieniądze chodzi. Jedno jest pewne władze miasta uważają, że ITS-u w Koszalinie nie ma. Miasto do tej pory w formie zaliczek przekazało wykonawcy kwotę 2,3 mln zł. Pomimo że PKP Informatyka wykonał i zamontował niemal wszystkie części systemu to on nadal nie działa. – PKP Informatyka zamontował pewne elementy systemu, to nie nie jest to system umiejący zarządzać ruchem w mieście. Dla nas go po prostu nie ma – mówi miejski rzecznik. Gdy pod koniec ubiegłego roku miasto decydowało się na wypowiedzenie umowy PKP Informatyka straciło jedynie możliwość skorzystania z przyznanych blisko 9 mln złotych funduszy unijnych. Teraz – o ile sąd podzieli stanowisko wykonawcy — miejski budżet będzie musiał zwrócić kolejowej spółce nie wirtualne, a realne 9 mln złotych. Na tym nie koniec miejskich problemów. PKP Informatyka w swoim pozwie wniosła bowiem także o zabezpieczenie dowodów na potrzeby sprawy. A to może oznaczać, że jeżeli miasto nawet znajdzie nowe źródło dofinansowania tego dziś niedziałającego systemu, to i tak nie będzie mogło na etapie procesu sądowego wykorzystać istniejącej już infrastruktury. “Zanim pozew został złożony, PKP Informatyka zawezwała Gminę Miasto Koszalin do podjęcia próby ugodowej przed sądem rejonowym w Koszalinie” – informuje Ewa Jońska, dyrektor Departamentu Marketingu i Komunikacji PKP Informatyka. “Prowadzone były również bezpośrednie negocjacje z włodarzami miasta. Ponieważ podjęte próby nie przyniosły pozytywnego rezultatu, Spółka postanowiła wystąpić z pozwem. Jest to normalny tryb dochodzenia roszczenia. Na każdym etapie postępowania PKP Informatyka była i jest otwarta na polubowne rozwiązanie sporu” – zapewnia Jońska. Na razie miejscy prawnicy wystąpili z wnioskiem o przedłużenie terminu złożenia odpowiedzi na pozew.   Od redakcji ITS jest, czy go nie ma? A może jest, tylko nie działa? O tym – jeżeli nie dojdzie do kompromisu – rozstrzygnie sąd. Na razie koszalinianie poruszając się po mieście nie mogąc skorzystać z inteligencji systemu, muszą liczyć na własną!

PKP Informatyka wystąpiła do władz miasta Koszalina z wnioskiem o wyrażenie zgody na dostęp do Centrum Zarządzania Ruchem, serwerowni, wszystkich instalacji oraz systemów centralnych w celu prezentacji opinii publicznej Inteligentnego Systemu Transportowego.   Zdaniem spółki Inteligentny System Transportowy w Koszalinie jest gotowy i już dziś może być wykorzystywany przez służby miejskie i mieszkańców. W czwartek, 17 grudnia na konferencji prasowej PKP Informatyka chce zaprezentować system i omówić jego funkcjonalności.   Poniżej publikujemy pismo PKP Informatyka do prezydenta Jedlińskiego.    

Inteligentny System Transportowy w Koszalinie jest gotowy, ale ratusz go nie chce - taka informacja napłynęła dzisiaj do naszej redakcji. Oświadczenie PKP Informatyka publikujemy w całości. 7 grudnia br. PKP Informatyka zakończyła wszystkie prace związane z budową Inteligentnego Systemu Transportowego w Koszalinie. System jest kompletny i już dziś może być wykorzystywany przez mieszkańców i służby miejskie.   W poniedziałek na spotkaniu zespołów projektowych ze strony Wykonawcy i Zmawiającego PKP Informatyka poinformowała Urząd Miasta Koszalin, że wszystkie prace zostały zakończone i oddaje w pełni funkcjonalny, kompletny system wraz z całą dokumentacją. Urząd Miasta systemu i dokumentacji nie przyjął. Powód nie został podany.   PKP Informatyka, zgodnie z regulacjami FIDIC, przesłała wszystkie dokumenty do biura inżyniera kontraktu w Gdańsku.   - Działania ze strony Urzędu Miasta Koszalin są dla nas kompletnie niezrozumiałe. W poniedziałek dostarczyliśmy w pełni funkcjonalny i działający system wraz z pełną dokumentacją, z którego wszyscy już dziś mogą korzystać – mieszkańcy i służby miejskie. Sytuacja, w której urzędnicy nie chcą przyjąć prac, a dokumentację jesteśmy zmuszeni wysyłać kurierem do biura inżyniera kontraktu do Gdańska po spisaniu jednostronnego protokołu uważamy za absurdalną – informuje Jan Starzyk, członek zarządu PKP Informatyka spółka z o.o.    23 listopada na konferencji prasowej Urząd Miasta Koszalin przekazał informację o wypowiedzeniu PKP Informatyce umowy na realizację Inteligentnego Systemu Transportowego. 24 listopada doszło do spotkania pomiędzy Prezydentem Miasta Koszalin – Piotrem Jedlińskim, Wiceprezydentem – Wojciechem Kasprzykiem a Zarządem PKP Informatyki reprezentowanym przez Prezesa Zarządu – Adama Filutowskiego i Członka Zarządu – Jana Starzyka. Na spotkaniu ustalono, że PKP Informatyka do czasu upływu okresu wypowiedzenia, tj. do 7 grudnia, przekaże do koszalińskiego ratusza kompletny system, co pozwoli na rozliczenie dotacji z funduszy UE do końca roku.   Tego samego dnia, tj. 24 listopada, Wiceprezydent Miasta Koszalin – Wojciech Kasprzyk wystąpił do Centrum Unijnych Projektów Transportowych o rozwiązanie umowy na dofinansowanie.   - Działanie to jednoznacznie wskazuje na brak dobrej woli, chęci współpracy, zakończenia projektu, a tym samym rozliczenia dofinansowania uzyskanego przez Urząd Miasta Koszalin ze środków unijnych – mówi Jan Starzyk, członek zarządu PKP Informatyka spółka z o.o. - Informacja ta nie została nam przekazana na spotkaniu z władzami miasta w dniu 24 listopada. Usłyszeliśmy natomiast zapewnienia o chęci zakończenia projektu i deklaracje pełnej współpracy – dodaje Jan Starzyk.   PKP Informatyka informacje o złożeniu przez Urząd Miasta Koszalin do Centrum Unijnych Projektów Transportowych wniosku o rozwiązanie umowy na dofinansowanie uzyskała na podstawie wystąpienia kancelarii prawnej PKP Informatyki o dostęp do informacji publicznej.   Jednocześnie PKP Informatyka podjęła dialog z Urzędem Miasta Koszalin w sprawie pomocy przy aneksowaniu umowy z Centrum Unijnych Projektów Transportowych, co jest praktykowane przez innych beneficjentów i wykonawców, którym przyświeca wspólny cel – chęć zakończenia projektu i utrzymanie dofinansowania. Urząd Miasta Koszalin nie był zainteresowany współpracą w tym zakresie i konsekwentnie odmówił udziału PKP Informatyki w jakichkolwiek spotkaniach z Centrum Unijnych Projektów Transportowych.   - Jesteśmy zdziwieni działaniem ze strony władz miasta. Według naszej wiedzy wypowiedzenie umowy o dofinansowanie jest działaniem prowadzącym do strat zarówno po stronie PKP Informatyki, Gminy Miasta Koszalin, jak i Centrum Unijnych Projektów Transportowych. Nieprzystąpienie do działań mających na celu ograniczenie utraty dofinansowania wydaje się być zaniechaniem wynikającym ze złej woli. Należy podkreślić, że również Urząd Miasta jest zobowiązany do podejmowania działań mających na celu uniknięcie, a w przypadku, gdy nie będzie takiej możliwości, przynajmniej zmniejszenie wysokości ewentualnej szkody – mówi Jan Starzyk.   Włodarze Koszalina publicznie deklarowali pełną otwartość i współpracę z PKP Informatyką w zakresie realizacji projektu, przy czym działania zespołu powołanego z ramienia Urzędu Miasta trudno uznać za wynikające z dobrej woli – niezatwierdzanie dokumentacji, nieprzystępowanie do testów funkcjonalnych, nieprzystępowanie do odbiorów częściowych, brak dialogu na temat koncepcji, systemu, dokumentów, wymiana zamków w szafach teletechnicznych. PKP Informatyka otrzymywała komunikaty o pełnej współpracy, podczas gdy faktycznie podejmowane działania świadczyły o odmiennym nastawieniu. Deklaracje były pozorne.   Wypowiedzenie umowy PKP Informatyce oraz złożenie wniosku do Centrum Unijnych Projektów Transportowych o rozwiązanie umowy na dofinansowanie projektu w praktyce oznacza ujemne przepływy dla Urzędu Miasta Koszalin maksymalnie w wysokości 4,7 mln zł, jak i zmniejszenie absorpcji środków UE na poziomie ok. 10 mln zł.   - Urząd Miasta Koszalin wypowiedział PKP Informatyce umowę na realizację Inteligentnego Systemu Transportowego na etapie finalizacji prac. Dzisiaj system jest gotowy i w pełni funkcjonalny, a włodarze miasta mają problem – podsumowuje Jan Starzyk, członek zarządu PKP Informatyka spółka z o.o.   Wykonawca 7 grudnia zgłosił Zamawiającemu gotowość do odbioru wszystkich podsystemów: 1)         systemu automatycznego rozpoznawania tablic rejestracyjnych, tzw. ARTR, 2)         systemu red light, czyli systemu identyfikacji pojazdów przejeżdżających na czerwonym świetle, 3)         systemu preselekcji pojazdów o przekroczonej wysokości, 4)         systemu wag identyfikujących pojazdy przeciążone, zlokalizowanych na drogach dojazdowych do miasta, 5)         systemu identyfikacji pojazdów przekraczających dopuszczalną prędkość, 6)         systemu tablic i znaków zmiennej treści, 7)         systemu informacji o czasach przejazdu pomiędzy dwoma punktami wskazanymi na planie miasta, 8)         systemu monitoringu wizyjnego, 9)         systemu informacji o wolnych miejscach parkingowych, 10)     systemu obszarowego sterowania ruchem, 11)     sieci teletransmisyjnej i systemu zarządzania siecią, 12)     platformy integrującej wszystkie podsystemy, 13)     systemu do tworzenia raportów, 14)     systemu archiwizacji danych, 15)     konsoli operatora systemu zarządzania ruchem, 16)     portalu dla kierowców i podróżnych.        

ITS, czyli Inteligentny System Transportowy miał ułatwić nam wszystkim poruszanie się po mieście. Do dziś jednak nie działa, a mieszkańcy mają obawy, czy jego kamery nie będą zaglądąć w okna ich mieszkań… - Ten system ciągle się uczy. Z dnia na dziń w czasie rzeczywistym – wyjaśnia Michał Żuber, dyrektor ZZDW w Koszalinie. - Dostosowuje program sygnalizacji do obecnego natężenia ruchu. Dzięki temu operator ma szybką możliwość poinformowania odpowiednich służb o przestępstwie bądź wykroczeniu – dodaje. Problem w tym, że miasto na tę inwestycję otrzymało dofinansowanie z UE. - Miasto musi rozliczyć się z wykonawcą i podjąć odpowiednie kroki, by dokończyć ten system – twierdzu dyrektor ZZDW w Koszalinie. 

Miasto zerwało umowę z dotychczasowym wykonawcą Inteligentnego Systemu Transportu w Koszalinie, firmą PKP Informatyka. Ponieważ inwestycja nie zostanie wykonana w terminie, przepadnie unijne dofinansowanie opiewające na 10 mln zł. Póki co budowa ITS pochłonęła 3 mln zł, więc tylko tę kwotę miasto musi zwrócić, natomiast trwają starania o uzyskanie 2 mln 700 tys zł od PKP Informatyka w ramach kary. Problem wyjaśnia Wojciech Kasprzyk Zastępca Prezydenta Miasta ds. Planowania i Cyfryzacji – zobacz film.

Miasto Koszalin wypowiedziało umowę dotyczącą realizacji Inteligentnego Systemu Transportowego Firmie PKP Informatyka – taką informację otrzymaliśmy w piątek od miejskiego rzecznika. Jak ustaliliśmy miasto poprosiło wykonawcę o przygotowanie stanu wykonania inwestycji, która w pierwotnym terminie miała zostać oddana do użytku w maju bieżącego roku. 6 na 20 Na 20 przedstawionych przez PKP Informatyka punktów wykonania zadania i ich terminów  tylko 6 zostało w pełni wykonane.  Pozostałe 14 zadań albo jest w trakcie wykonania albo w ogóle nie zostało rozpoczęte. Co to oznacza? Według naszego informatora oznacza to, że PKP Informatyka wykonał całą infrastrukturę systemu (słupy, bramy, ekrany itp.).   Bez serca Brakuje jedynie zarządzającego systemem programu – serca całego przedsięwzięcia. – Tak naprawdę to program jest najważniejszy – wyjaśnia nam inżynier ruchu z Trójmiasta. – Jest to system inteligentny, a to oznacza, że system ten dopiero po jakimś czasie przynosi dopiero poprawę w poruszaniu się po miejskich drogach. Musi mieć czas aby poznać parametry ruchu. Musi dowiedzieć się na jakich skrzyżowaniach i o jakiej porze jest nasilenie ruchu. Wówczas automatycznie dostosowuje długość przejazdu na zielonym świetle, tak by ruch był jak najbardziej płynny – dodaje nasz fachowiec. Miasto w trosce o realizację tego zadania wystąpiło do Centrum Unijnych Projektów Transportowych w celu wykonania raportu. Raport CUPT potwierdził, że PKP Informatyka nie wykona inwestycji w terminie. W wyniku tej decyzji miasto traci 85 proc. unijnego dofinansowania wartej ok. 10 mln zł inwestycji.      Co to jest ITS? ITS ma sterować sygnalizacją świetlną na 13 koszalińskich skrzyżowaniach i mieć możliwość podłączenia do niego kolejnych 10 skrzyżowań. Przy pięciu drogach wjazdowych do miasta przewidziano ustawienie dużych elektronicznych tablic informujących m.in. o sytuacji na drogach i na 4 parkingach, na których znajduje się ok. 1 850 miejsc postojowych dla samochodów. W ramach projektu mają też powstać cztery punkty ważenia przeciążonych pojazdów oraz usytuowany w okolicach kolejowego wiaduktu przy ul. Szczecińskiej punkt pomiaru wysokości samochodów. ITS ma identyfikować pojazdy łamiące przepisy - przekraczające prędkość lub przejeżdżające na czerwonym świetle. W ramach IST ma także powstać internetowy portal dla podróżnych i kierowców, informujący m.in. o natężeniu ruchu na drogach, wolnych miejscach parkingowych i wszelkiego rodzaju utrudnieniach, oraz serwis komunikacji miejskiej z przebiegiem linii autobusowych, mapą przystanków i czasem przejazdu.   Kłopoty z przetargiem Miasto miało już problemy na etapie przetargu. Ponowne rozstrzygnięcie przetargu, w którym startowało łącznie osiem podmiotów, Urzędowi Miejskiemu w Koszalinie nakazała Krajowa Izba Odwoławcza (KIO). Za pierwszym razem, ratusz za najkorzystniejszą ofertę uznał opiewającą na 9,6 mln zł propozycję hiszpańskiej spółki Alumbrados Viarios Sociedad Anonima z Barcelony. Od tego werdyktu do KIO odwołała się firma P.H.U. Telsat Grzegorz Kawka z Gryfic, która proponowała budowę Inteligentnego Systemu Transportowego (IST) za 10 mln zł. KIO odwołanie uznało za zasadne i nakazało powtórną ocenę ofert oraz wykluczenie z przetargu Hiszpanów.   Podczas ponownej procedury ratusz oprócz Hiszpanów wykluczył z postępowania dwie kolejne firmy, jako niespełniające warunków przetargu: P.H.U. Telsat Grzegorz Kawka z Gryfic oraz warszawskie konsorcjum Comp SA i Comp Centrum Innowacji Sp. z o.o. (13,7 mln zł). W ten sposób wybór ograniczono do pięciu prawidłowych ofert, z których za najkorzystniejszą uznano propozycję PKP Informatyka Sp. z o.o. Firma miała to zrobić za 10,4 mln zł.   Dofinansowanie UE Inwestycja w system ITS w Koszalinie to kolejny z projektów wyłonionych w konkursie dla działania 8.3 Rozwój inteligentnych systemów transportowych Programu Infrastruktura i Środowiska, który otrzymał dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Umowę o dofinansowanie projektu Budowa Inteligentnego Systemu Transportowego w Koszalinie podpisali Anna Siejda, dyrektor CUPT oraz Piotr Jan Jedliński, prezydent Koszalina. Dofinansowanie z UE przysługiwało tej inwestycji jedynie pod warunkiem jej pełnego wykonania do końca br. Teraz już wiadomo, że PKP Informatyka nie będzie w stanie tego terminu dotrzymać.