Koszalin: Korki na ulicach, a system ułatwiający jazdę w sądzie. W tle miliony złotych

"Był rok 2014… To wówczas rewolucja cyfrowa naszych ulic miała stać się rzeczywistością. A to dzięki nowoczesnemu, Inteligentnemu Systemowi Transportowemu (Intelligent Transportation Systems – ITS). Dziś władze Koszalina postanowiły wrócić do tego tematu. Miasto wydało właśnie ogłoszenie o wstępnych konsultacjach rynkowych dotyczących przygotowania i wdrożenia systemu ITS (Inteligentny System Transportowy) w Koszalinie. Już dziesięć lat temu koszalińscy kierowcy mieli korzystać z nowoczesnego systemu ułatwiającego poruszanie się po mieście. Inteligentny System Transportowy (Intelligent Transportation Systems – ITS) otrzymał kolejną, chyba już ostatnią szansę na porót "do życia". Przypomnijmy, jego „praca” opierając się na przygotowanych wcześniej algorytmach oraz dostarczanych na bieżąco danych ruchowych miała wspomagać sterowaniem ruchem ulicznym, nadzorować sytuację na drogach oraz oceniać poziom bezpieczeństwa w miejscach wzmożonego ruchu drogowego oraz informować o liczbie wolnych miejsc na parkingach. Dodatkowym efektem wdrożenia systemu miała być także znaczna poprawa jakości życia koszalinian przez lepszą jakość powietrza, redukcję hałasu i usprawnienie przejazdów przez miasto pojazdów transportu zbiorowego. System powstał. I owszem, nawet został wykorzystany do promowania otwarcia w 2015 roku aqaparku. Później jednak doszło do urzędniczo-sądowej batalii między inwestorem (miastem Koszalin), a wykonawcą (PKP Informatyka). O sprawie pisaliśmy wielokrotnie. Dziś temat za sprawą Ogłoszenie o wstępnych konsultacjach rynkowych - ITS (Inteligentny System Transportowy) w Koszalinie powraca. Mamy nadzieję, że tym razem władze miasta znajdą skuteczny sposób na rozwiązanie tego problemu. 

Inteligentny system zarządzania ruchem w Koszalinie to nadal dla koszalinian wirtualna rzeczywistość. Ta realna, mogąca mieć wpływ na budżet miasta to pozew o zapłatę za niego 9 milionów 10 tysięcy złotych. PKP Informatyka, wykonawca Inteligentnego Systemu Transportowego w Koszalinie żąda od władz Koszalina zapłaty wynagrodzenia za realizację Inteligentnego Systemu Transportowego. Równocześnie gotowa jest na polubowne rozwiązanie sporu. - Jesteśmy w sądzie – potwierdza Robert Grabowski, miejski rzecznik. W VI Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Koszalinie PKP Informatyka złożyła pozew o zapłatę wynagrodzenia za realizację Inteligentnego Systemu Transportowego. Wykonawca żąda dziewięciu milionów dziesięciu tysięcy złotych – dodaje. - Jesteśmy trochę zaskoczeni tym stanowiskiem PKP Informatyka. Obecnie bowiem Inżynier Kontraktu nadal prowadzi rozliczenie tej inwestycji. Myśleliśmy, że dopiero po tym, jak je zakończy usiądziemy do rozmów z byłym już wykonawcą ITS – wyjaśnia Grabowski i wskazuje, że „miasto także ma swoje roszczenia, które wynikają choćby ze strat, jakie poniosło w wyniku utraconych wpływów z przyczyn niezrealizowania zadania”. Na razie trudno powiedzieć o jak duże pieniądze chodzi. Jedno jest pewne władze miasta uważają, że ITS-u w Koszalinie nie ma. Miasto do tej pory w formie zaliczek przekazało wykonawcy kwotę 2,3 mln zł. Pomimo że PKP Informatyka wykonał i zamontował niemal wszystkie części systemu to on nadal nie działa. – PKP Informatyka zamontował pewne elementy systemu, to nie nie jest to system umiejący zarządzać ruchem w mieście. Dla nas go po prostu nie ma – mówi miejski rzecznik. Gdy pod koniec ubiegłego roku miasto decydowało się na wypowiedzenie umowy PKP Informatyka straciło jedynie możliwość skorzystania z przyznanych blisko 9 mln złotych funduszy unijnych. Teraz – o ile sąd podzieli stanowisko wykonawcy — miejski budżet będzie musiał zwrócić kolejowej spółce nie wirtualne, a realne 9 mln złotych. Na tym nie koniec miejskich problemów. PKP Informatyka w swoim pozwie wniosła bowiem także o zabezpieczenie dowodów na potrzeby sprawy. A to może oznaczać, że jeżeli miasto nawet znajdzie nowe źródło dofinansowania tego dziś niedziałającego systemu, to i tak nie będzie mogło na etapie procesu sądowego wykorzystać istniejącej już infrastruktury. “Zanim pozew został złożony, PKP Informatyka zawezwała Gminę Miasto Koszalin do podjęcia próby ugodowej przed sądem rejonowym w Koszalinie” – informuje Ewa Jońska, dyrektor Departamentu Marketingu i Komunikacji PKP Informatyka. “Prowadzone były również bezpośrednie negocjacje z włodarzami miasta. Ponieważ podjęte próby nie przyniosły pozytywnego rezultatu, Spółka postanowiła wystąpić z pozwem. Jest to normalny tryb dochodzenia roszczenia. Na każdym etapie postępowania PKP Informatyka była i jest otwarta na polubowne rozwiązanie sporu” – zapewnia Jońska. Na razie miejscy prawnicy wystąpili z wnioskiem o przedłużenie terminu złożenia odpowiedzi na pozew.   Od redakcji ITS jest, czy go nie ma? A może jest, tylko nie działa? O tym – jeżeli nie dojdzie do kompromisu – rozstrzygnie sąd. Na razie koszalinianie poruszając się po mieście nie mogąc skorzystać z inteligencji systemu, muszą liczyć na własną!

PKP Informatyka swoimi działaniami kluczy, kłamie i celowo wprowadza w błąd opinię publiczną - powiedział wiceprezydent Koszalina Wojciech Kasprzyk, podczas spotkania z dziennikarzami. Przedstawiciele spółki informatycznej, odpowiedzialnej za budowę koszalińskiego ITS, liczą na to, że jednak uda się zakończyć spór. Niestety postawa urzędników koszalińskiego ratusza nie pozostawia żadnych wątpliwości. PKP Informatyka  nie  przekona włodarzy miasta do swoich racji.Przypomnijmy, że Inteligenty System Transportu miał być rewolucją, jeśli chodzi o ruch drogowy w mieście. Rozbudowana sieć kamer, tablic informacyjnych i oprogramowania, miała usprawnić poruszanie się po Koszalinie już w maju br. Tak się nie stało. System nie został oddany w żadnym deklarowanym wcześniej terminie, mimo wielu monitów, obietnic, deklaracji i spotkań. Umowa z Urzędem Miasta, a PKP Informatyką została wypowiedziana  23 listopada br.   Przedstawiciele spółki także zwołali swoją konferencję prasową, przedstawiając własne oczekiwania i prośby. - Wszystkie znaki na niebie i ziemi mówią, że prezydent Koszalina Piotr Jedliński podjął błędną decyzję wypowiadając umowę z nami - mówi Jan Starzyk członek zarządu PKP Informatyka. - Umawiał się z nami, że jeżeli zrealizujemy wszystkie elementy systemu do 7 grudnia, to wypowiedzenie wycofa. Firma waśnie 7 grudnia poinformowała, że zakończyła wszystkie prace i ITS jest już gotowy do użytku. Niestety  prezydent  otrzymał hasła dostępu dopiero 16 grudnia. Wojciech Kasprzyk zademonstrował dziennikarzom kopertę kurierską, z widoczną datą i podpisem odbioru, przesyłki. Wynika z tego, że  być może system był już gotowy 7 grudnia, ale nie można było do niego się zalogować. Zarzuty PKP Informatyki pod adresem urzędników, dotyczyły barku woli odbioru poszczególnych elementów projektu. Inaczej twierdzą pracownicy działu Informatyki UM. Zapewniają, że odbiory miały miejsce, ale miały jedynie charater techniczny, bo umowa zawarta z firmą dotyczyła całego systemu. Firma informatyczna nalegała na działanie umożliwiające przedłużenie terminu wykorzystania dotacji, jaką otrzymało miasto z Centrum Unijnych Projektów Transportowych. Według specjalistów z PKP  można tego dokonać za pomocą aneksów do umowy. Wiceprezydent Kasprzyk odparł ten argument twierdząc, że  w tym roku kończą się wszystkie projekty dofinansowania rozwoju regionów. Co znaczy, że żadne przedłużanie  umowy z CUPT nie wchodzi w grę. - Nasze powody do zerwania umowy są następujące – wyjaśnia Kasprzyk. – Wielokrotne niedotrzymywanie deklaracji wykonania prac. Brak możliwości odebrania systemu w grudniu bieżącego roku i tym samym niemożność rozliczenia środków unijnych do końca 2015. Inżynier kontraktu z firmy Grontmij, już 18 sierpnia rekomendował rozważenie możliwości rozwiązania umowy z PKP Informatyką.  Daliśmy jednak szansę wykonawcy aż do grudnia i w pewnym monecie należało powiedzieć dość. Jednak najważniejszą deklaracją wiceprezydenta jest to, że sprawa zakończy się w sądzie.   PKP Informatyka zastała obciążona karami w wysokości  ponad 2 mln zł. Z kolei spółka domaga się wypłacenia przez miasto  honorarium za wykonaną pracę w wysokości 6,5 mln zł. Ponadto z racji niezrealizowanej dotacji unijnej, ratusz będzie musiał zwrócić do CUPT kwotę 3 mln zł.

Do naszej redakcji dotarło oświadczenie zastępcy Prezydenta Koszalina, Wojciecha Kasprzyka w sprawie realizacji Inteligentnego Systemu Transportowego przez PKP Informatykę. Dokument jest odpowiedzią na opublikowane przez nas wczoraj stanowisko firmy PKP Informatyka.   Tak jak poprzednio, poniżej dokument publikujemy w całości.                         Koszalin, dnia 11 grudnia 2015 roku.   Inteligentny System Transportowy realizowany w Koszalinie przez Firmę PKP Informatyka mimo wielokrotnych deklaracji przedstawicieli Firmy nie jest gotowy. Stwierdzenia zawarte w komunikacie prasowym rozesłanym środkom masowego przekazu w dniu 9 grudnia przez PKP Informatykę są pobożną listą życzeń i nie mają nic wspólnego z rzetelną realizacja i oceną wykonania zapisów umowy, zgodnie z który ITS miał być gotowy do końca maja br.   Prawda jest taka: system nie został oddany w żadnym deklarowanym wcześniej terminie.Stało się tak mimo wielu monitów, obietnic, deklaracji i spotkań w których brali udział m.in.przedstawiciele koszalińskich środków masowego przekazu.   Wypowiedzenie umowy PKP Informatyce było podyktowane przede wszystkim niedotrzymaniem żadnego z terminów umownych i — w ocenie zamawiającego - brakiem szans na dokończenie inwestycji przez wykonawcę inwestycji.   Zapewnienia wyrażone w komunikacie PKP Informatyki o dobrej woli, otwartości itd. nie zwalniają firmy PKP Informatyka od odpowiedzialności za niezrealizowanie przedmiotu umowy, narażenia miasta Koszalina na straty nie tylko o charakterze finansowym (utrata dotacji unijnej) ale również o charakterze wizerunkowym. Miasto będzie dochodzić swoich praw nie tylko poprzez dokonane już wcześniej naliczenie kary finansowej przekraczającej obecnie 2 mln 623 tysiące złotych, ale również na drodze postępowania sądowego z tytułu utraconych przez miasto korzyści.   Obecnie pracownicy Urzędu Miejskiego rozpoczęli prace zmierzające do szczegółowego rozliczenia projektu oraz przygotowania wniosku, który umożliwi dokończenie projektu ze środków unijnych z nowej perspektywy finansowej.   Mogę zapewnić mieszkańców Koszalina, że realizując projekt dobrze zabezpieczyliśmy interes miasta, dbając na każdym etapie projektu o rzetelną, merytoryczną współpracę z naszym partnerem, który niestety nie podołał przyjętemu na siebie zadaniu.   Podpisano: Wojciech Kasprzyk Zastępca Prezydenta Miasta   Oryginalny dokument znajduje się tutaj .  

Inteligentny System Transportowy w Koszalinie jest gotowy, ale ratusz go nie chce - taka informacja napłynęła dzisiaj do naszej redakcji. Oświadczenie PKP Informatyka publikujemy w całości. 7 grudnia br. PKP Informatyka zakończyła wszystkie prace związane z budową Inteligentnego Systemu Transportowego w Koszalinie. System jest kompletny i już dziś może być wykorzystywany przez mieszkańców i służby miejskie.   W poniedziałek na spotkaniu zespołów projektowych ze strony Wykonawcy i Zmawiającego PKP Informatyka poinformowała Urząd Miasta Koszalin, że wszystkie prace zostały zakończone i oddaje w pełni funkcjonalny, kompletny system wraz z całą dokumentacją. Urząd Miasta systemu i dokumentacji nie przyjął. Powód nie został podany.   PKP Informatyka, zgodnie z regulacjami FIDIC, przesłała wszystkie dokumenty do biura inżyniera kontraktu w Gdańsku.   - Działania ze strony Urzędu Miasta Koszalin są dla nas kompletnie niezrozumiałe. W poniedziałek dostarczyliśmy w pełni funkcjonalny i działający system wraz z pełną dokumentacją, z którego wszyscy już dziś mogą korzystać – mieszkańcy i służby miejskie. Sytuacja, w której urzędnicy nie chcą przyjąć prac, a dokumentację jesteśmy zmuszeni wysyłać kurierem do biura inżyniera kontraktu do Gdańska po spisaniu jednostronnego protokołu uważamy za absurdalną – informuje Jan Starzyk, członek zarządu PKP Informatyka spółka z o.o.    23 listopada na konferencji prasowej Urząd Miasta Koszalin przekazał informację o wypowiedzeniu PKP Informatyce umowy na realizację Inteligentnego Systemu Transportowego. 24 listopada doszło do spotkania pomiędzy Prezydentem Miasta Koszalin – Piotrem Jedlińskim, Wiceprezydentem – Wojciechem Kasprzykiem a Zarządem PKP Informatyki reprezentowanym przez Prezesa Zarządu – Adama Filutowskiego i Członka Zarządu – Jana Starzyka. Na spotkaniu ustalono, że PKP Informatyka do czasu upływu okresu wypowiedzenia, tj. do 7 grudnia, przekaże do koszalińskiego ratusza kompletny system, co pozwoli na rozliczenie dotacji z funduszy UE do końca roku.   Tego samego dnia, tj. 24 listopada, Wiceprezydent Miasta Koszalin – Wojciech Kasprzyk wystąpił do Centrum Unijnych Projektów Transportowych o rozwiązanie umowy na dofinansowanie.   - Działanie to jednoznacznie wskazuje na brak dobrej woli, chęci współpracy, zakończenia projektu, a tym samym rozliczenia dofinansowania uzyskanego przez Urząd Miasta Koszalin ze środków unijnych – mówi Jan Starzyk, członek zarządu PKP Informatyka spółka z o.o. - Informacja ta nie została nam przekazana na spotkaniu z władzami miasta w dniu 24 listopada. Usłyszeliśmy natomiast zapewnienia o chęci zakończenia projektu i deklaracje pełnej współpracy – dodaje Jan Starzyk.   PKP Informatyka informacje o złożeniu przez Urząd Miasta Koszalin do Centrum Unijnych Projektów Transportowych wniosku o rozwiązanie umowy na dofinansowanie uzyskała na podstawie wystąpienia kancelarii prawnej PKP Informatyki o dostęp do informacji publicznej.   Jednocześnie PKP Informatyka podjęła dialog z Urzędem Miasta Koszalin w sprawie pomocy przy aneksowaniu umowy z Centrum Unijnych Projektów Transportowych, co jest praktykowane przez innych beneficjentów i wykonawców, którym przyświeca wspólny cel – chęć zakończenia projektu i utrzymanie dofinansowania. Urząd Miasta Koszalin nie był zainteresowany współpracą w tym zakresie i konsekwentnie odmówił udziału PKP Informatyki w jakichkolwiek spotkaniach z Centrum Unijnych Projektów Transportowych.   - Jesteśmy zdziwieni działaniem ze strony władz miasta. Według naszej wiedzy wypowiedzenie umowy o dofinansowanie jest działaniem prowadzącym do strat zarówno po stronie PKP Informatyki, Gminy Miasta Koszalin, jak i Centrum Unijnych Projektów Transportowych. Nieprzystąpienie do działań mających na celu ograniczenie utraty dofinansowania wydaje się być zaniechaniem wynikającym ze złej woli. Należy podkreślić, że również Urząd Miasta jest zobowiązany do podejmowania działań mających na celu uniknięcie, a w przypadku, gdy nie będzie takiej możliwości, przynajmniej zmniejszenie wysokości ewentualnej szkody – mówi Jan Starzyk.   Włodarze Koszalina publicznie deklarowali pełną otwartość i współpracę z PKP Informatyką w zakresie realizacji projektu, przy czym działania zespołu powołanego z ramienia Urzędu Miasta trudno uznać za wynikające z dobrej woli – niezatwierdzanie dokumentacji, nieprzystępowanie do testów funkcjonalnych, nieprzystępowanie do odbiorów częściowych, brak dialogu na temat koncepcji, systemu, dokumentów, wymiana zamków w szafach teletechnicznych. PKP Informatyka otrzymywała komunikaty o pełnej współpracy, podczas gdy faktycznie podejmowane działania świadczyły o odmiennym nastawieniu. Deklaracje były pozorne.   Wypowiedzenie umowy PKP Informatyce oraz złożenie wniosku do Centrum Unijnych Projektów Transportowych o rozwiązanie umowy na dofinansowanie projektu w praktyce oznacza ujemne przepływy dla Urzędu Miasta Koszalin maksymalnie w wysokości 4,7 mln zł, jak i zmniejszenie absorpcji środków UE na poziomie ok. 10 mln zł.   - Urząd Miasta Koszalin wypowiedział PKP Informatyce umowę na realizację Inteligentnego Systemu Transportowego na etapie finalizacji prac. Dzisiaj system jest gotowy i w pełni funkcjonalny, a włodarze miasta mają problem – podsumowuje Jan Starzyk, członek zarządu PKP Informatyka spółka z o.o.   Wykonawca 7 grudnia zgłosił Zamawiającemu gotowość do odbioru wszystkich podsystemów: 1)         systemu automatycznego rozpoznawania tablic rejestracyjnych, tzw. ARTR, 2)         systemu red light, czyli systemu identyfikacji pojazdów przejeżdżających na czerwonym świetle, 3)         systemu preselekcji pojazdów o przekroczonej wysokości, 4)         systemu wag identyfikujących pojazdy przeciążone, zlokalizowanych na drogach dojazdowych do miasta, 5)         systemu identyfikacji pojazdów przekraczających dopuszczalną prędkość, 6)         systemu tablic i znaków zmiennej treści, 7)         systemu informacji o czasach przejazdu pomiędzy dwoma punktami wskazanymi na planie miasta, 8)         systemu monitoringu wizyjnego, 9)         systemu informacji o wolnych miejscach parkingowych, 10)     systemu obszarowego sterowania ruchem, 11)     sieci teletransmisyjnej i systemu zarządzania siecią, 12)     platformy integrującej wszystkie podsystemy, 13)     systemu do tworzenia raportów, 14)     systemu archiwizacji danych, 15)     konsoli operatora systemu zarządzania ruchem, 16)     portalu dla kierowców i podróżnych.        

ITS, czyli Inteligentny System Transportowy miał ułatwić nam wszystkim poruszanie się po mieście. Do dziś jednak nie działa, a mieszkańcy mają obawy, czy jego kamery nie będą zaglądąć w okna ich mieszkań…

ITS, czyli Inteligentny System Transportowy miał ułatwić nam wszystkim poruszanie się po mieście. Do dziś jednak nie działa, a mieszkańcy mają obawy, czy jego kamery nie będą zaglądąć w okna ich mieszkań… - Ten system ciągle się uczy. Z dnia na dziń w czasie rzeczywistym – wyjaśnia Michał Żuber, dyrektor ZZDW w Koszalinie. - Dostosowuje program sygnalizacji do obecnego natężenia ruchu. Dzięki temu operator ma szybką możliwość poinformowania odpowiednich służb o przestępstwie bądź wykroczeniu – dodaje. Problem w tym, że miasto na tę inwestycję otrzymało dofinansowanie z UE. - Miasto musi rozliczyć się z wykonawcą i podjąć odpowiednie kroki, by dokończyć ten system – twierdzu dyrektor ZZDW w Koszalinie. 

Miasto zerwało umowę z dotychczasowym wykonawcą Inteligentnego Systemu Transportu w Koszalinie, firmą PKP Informatyka. Ponieważ inwestycja nie zostanie wykonana w terminie, przepadnie unijne dofinansowanie opiewające na 10 mln zł. Póki co budowa ITS pochłonęła 3 mln zł, więc tylko tę kwotę miasto musi zwrócić, natomiast trwają starania o uzyskanie 2 mln 700 tys zł od PKP Informatyka w ramach kary. Problem wyjaśnia Wojciech Kasprzyk Zastępca Prezydenta Miasta ds. Planowania i Cyfryzacji – zobacz film.