Marek Chmaj: Opinia dotycząca wolności zgromadzeń
2020-11-03 07:09:00 Ala za FB/Marek Chmaj
Marek Chmaj, prawnik i politolog, profesor nauk prawnych, radca prawny, specjalista w zakresie prawa konstytucyjnego na swoim facebookowym fanpage opublikował opinię dotycząca wolności zgromadzeń.
Oto jej treść:
"Teza: wolność zgromadzeń określona w art. 57 Konstytucji RP jest bezprawnie ograniczana
Stan prawny:
Konstytucja w art. 57 każdemu zapewnia wolność organizowania pokojowych zgromadzeń i uczestniczenia w nich. W art. 233 ust. 1 i 3 wskazuje, że wolność zgromadzeń może być ograniczana tylko w czasie trwania stanu wojennego bądź wyjątkowego, natomiast w art. 31 podkreśla, że wolność człowieka podlega ochronie prawnej (ust. 1), zaś ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie i nie mogą naruszać istoty wolności i praw (ust. 3).
Ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi w art. 46 ust. 4 pkt 6 daje upoważnienie do wydania rozporządzenia w którym m. in. można ustanowić „zakaz organizowania widowisk i innych zgromadzeń ludności”. Te „inne zgromadzenia” nie mają nic wspólnego z wolnością z art. 57 Konstytucji i dotyczą np. zakazu organizacji festynów, dożynek, zawodów sportowych itp.
Tymczasem Rada Ministrów w rozporządzeniu w rozporządzeniu z 23 października 2020 (Dz. U. poz. 1871) w § 28 ust. 1 do odwołania zakazała organizowania zgromadzeń w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. z 2019 r. poz. 631), z wyłączeniem zgromadzeń organizowanych na podstawie zawiadomienia, o którym mowa w art. 7 ust. 1, art. 22 ust. 1 albo decyzji, o której mowa w art. 26bust. 1 tej ustawy, przy czym maksymalna liczba uczestników nie może być większa niż 5.
Wnioski:
a) ustawa z 5 grudnia 2008 r. nie odnosi się do zgromadzeń wskazanych w art. 57 Konstytucji i doprecyzowanych w ustawie z 24 lipca 2015 r. prawo o zgromadzeniach;
b) rozporządzenie Rady Ministrów w analizowanej części nie ma upoważnienia ustawowego;
c) zakazy wprowadzane w § 28 ust. 1 są nielegalne, stąd skoro nie ma upoważnienia, nie ma też przepisu rozporządzenia;
d) wolność zgromadzeń może zostać ograniczona tylko w razie zarządzenia stanu wyjątkowego lub stanu wojennego."