Koszalin ma budżet na 2022 rok!

Koszalin wchodzi w 2026 rok z budżetem, który – jeśli patrzeć wyłącznie na skalę – robi wrażenie: dochody mają wynieść 1 153 935 000 zł, czyli ponad 1,15 mld zł. Jednocześnie plan zakłada, że wydatki przekroczą dochody o 39 235 203 zł, co oznacza deficyt rzędu ok. 3–4% rocznych wpływów. Dla polityków rządzącej Koalicji Obywatelskiej to ma być dokument „ambitny”, dla opozycji – „bez polotu”. Spór jest typowy, ale w tym przypadku dochodzi jeszcze jeden element: to pierwszy w pełni „autorski” budżet nowych władz (poprzedni był w dużej mierze odziedziczony po poprzednikach). Dlatego warto odłożyć hasła na bok i sprawdzić, co w tym projekcie jest twardą liczbą, a co – opowieścią. Sesja budżetowa już w czwartek. Dochody: z czego miasto będzie żyło? Projekt (wpisany w dokumenty WPF publikowane w BIP) pokazuje klasyczną strukturę samorządowych dochodów: udziały w PIT i CIT, subwencje, dotacje celowe, lokalne podatki i opłaty oraz środki z funduszy krajowych i europejskich. To ważne, bo ta mieszanka jest jednocześnie siłą i ryzykiem: siłą, bo pozwala budować duży budżet mimo ograniczonych podatków lokalnych, ryzykiem, bo część wpływów (dotacje, subwencje, fundusze) jest zależna od decyzji centralnych i harmonogramów programów. W praktyce oznacza to jedno: budżet jest wrażliwy na zmiany „z zewnątrz”, a tempo inwestycji często zależy nie od ambicji miasta, tylko od tego, jak szybko da się domknąć finansowanie i procedury. Wydatki większe o 39 mln. Deficyt – ile wyniesie i czym ma być pokryty? Projekt zakłada deficyt 39 235 203 zł. Z dokumentu wynika, że ma on zostać sfinansowany z trzech źródeł: nadwyżki budżetowej z lat ubiegłych – 19 402 347 zł, wolnych środków – 5 146 000 zł, kredytów i pożyczek – 14 687 000 zł. Istotna informacja politycznie i finansowo: w 2026 roku WPF nie przewiduje finansowania deficytu emisją obligacji. To nie jest ocena „lepiej/gorzej”, raczej sygnał o wybranej ścieżce – miasto stawia na kredyty/pożyczki plus własne zasoby, a nie rynek obligacji. Z perspektywy mieszkańca kluczowe pytanie brzmi: czy 39 mln deficytu to dużo? W samym rozmiarze budżetu – to deficyt umiarkowany, ale jego sens zależy od odpowiedzi na pytanie: czy zadłużamy się po to, by „przejeść”, czy by zbudować i zmodernizować? Tu dochodzimy do inwestycji. Inwestycje i wydatki majątkowe: ile realnie „idzie w beton i rozwój”? W projekcie zapisano łączne wydatki majątkowe (w ujęciu WPF) 163 928 915 zł na przedsięwzięcia inwestycyjne, z czego 136 627 155 zł ma przypadać bezpośrednio na realizację w 2026 roku. To oznacza wyraźny nacisk na inwestycje, choć trzeba pamiętać o dwóch rzeczach: „WPF-owe” kwoty inwestycji często rozkładają się na lata – 2026 jest ważny, ale nie zawsze jest „rokiem finałowym”. Część inwestycji bywa współfinansowana, więc kluczowe są przetargi, wkład własny i płynność. Wymieniane jako najważniejsze zadania (w narracji towarzyszącej projektowi) to m.in.: dokończenie modernizacji strefy ekonomicznej, dokończenie remontu ul. Zwycięstwa (Rokosowo i Śródmieście – do „starego empiku”), budowa centrum przesiadkowego w Jamnie, budowa żłobka, remont dawnego Gimnazjum nr 2 na potrzeby szkoły (ZS nr 12). To zestaw, który da się obronić jako „rozwojowy” (strefa gospodarcza, komunikacja), ale i „usługowy” (żłobek, szkoła). Jednocześnie właśnie na tym polu najłatwiej o zarzut „bez polotu”: jeśli inwestycje są w dużej mierze kontynuacją rozpoczętych tematów, opozycja może mówić o braku nowych, spektakularnych projektów. Tyle że kontynuowanie bywa… finansowo rozsądniejsze niż rozpoczynanie wielu rzeczy naraz. Priorytety w wydatkach bieżących: edukacja i drogi dominują W projekcie widać bardzo czytelny układ priorytetów: oświata: 462 mln zł – pozycja największa, trudna do „cięcia” bez uderzania w usługi publiczne, drogi publiczne: 91 mln zł – sygnał, że infrastruktura ma być widoczna, pomoc społeczna: 77 mln zł – stały, duży koszt wynikający z potrzeb mieszkańców i ustawowych zadań. Te liczby mówią więcej o realiach samorządu niż polityczne hasła: oświata jest budżetowym „kręgosłupem”, a drogi i transport są zwykle tym, co mieszkańcy najszybciej zauważają (i najszybciej rozliczają). Dług: 501 mln na koniec 2026 roku. Czy to bezpieczne? Z dokumentu wynika, że zadłużenie Koszalina na koniec 2026 roku ma wynieść 501 427 474 zł, a relacja długu do dochodów ogółem ma osiągnąć 52,60%. WPF wskazuje, że wskaźniki mieszczą się w granicach określonych przepisami i że prognoza zakłada stopniowe zmniejszanie zadłużenia w kolejnych latach. Tu są dwa „testy rzeczywistości”, które pokażą, czy plan jest stabilny: Koszt pieniądza – nawet jeśli dług jest „bezpieczny” w świetle wskaźników, to wysokie koszty obsługi mogą wypychać z budżetu inne cele. Realizacja inwestycji w czasie – opóźnienia w projektach (zwłaszcza współfinansowanych) potrafią rozjechać plan: rosną koszty, przesuwają się płatności, a wkład własny trzeba „dosypać” tu i teraz. WPF zapowiada też, że w latach 2026–2043 miasto będzie realizować harmonogram spłat rat kapitałowych i odsetek wcześniejszych zobowiązań oraz że nie planuje nowych zobowiązań, które mogłyby zagrozić stabilności finansowej. To brzmi uspokajająco, ale warunek jest prosty: plan musi zostać dowieziony w wykonaniu. „Ambitny” czy „bez polotu”? Spór polityczny sprowadza się do jednego pytania Radny KO Jacek Węgraj ocenia, że to „bardzo dobry, ambitny budżet” z ważnymi inwestycjami i zewnętrznymi środkami, podkreślając też wzrost wydatków na kulturę i edukację. Zastrzega przy tym, że „to nie jest budżet marzeń”, bo miasto nadal musi się zadłużać, ale – według niego – wskaźniki są bezpieczne, a inwestycje (m.in. centrum przesiadkowe, elementy „inteligentnego miasta”) dają powody do umiarkowanego optymizmu. Opozycja z kolei będzie patrzeć na projekt inaczej: czy są w nim przełomowe decyzje, nowe kierunki, odważne priorytety? Jeśli widzi głównie kontynuacje i „niezbędne minimum”, łatwo o etykietę „bez polotu”. W praktyce ten spór można rozstrzygnąć dopiero po odpowiedzi na trzy pytania: Czy inwestycje zostaną wykonane terminowo i bez eskalacji kosztów? Czy deficyt faktycznie przełoży się na trwałe efekty (transport, miejsca pracy, usługi), a nie tylko na „ładne tabelki”? Czy w oświacie i usługach publicznych uda się utrzymać jakość bez spiralnych dopłat i awaryjnych korekt w trakcie roku? Co dalej? Projekt WPF na lata 2026–2043 trafi pod obrady Rady Miejskiej. Po uchwaleniu ma stanowić podstawę realizacji budżetu od 1 stycznia 2026 roku. Dla mieszkańców klucz nie leży już w samych liczbach, tylko w wykonaniu: bo w samorządach „ambicja” najczęściej przegrywa nie z polityką, a z procedurami, przetargami, rosnącymi kosztami i przeciążeniem zadań bieżących.

128 mln złotych deficytu i zadłużenie na koniec 2023 roku wynoszące ponad 425 mln złotych przeraziło radnych, którzy bardzo krytycznie podeszli do sporządzonego przez Piotra Jedlińskiego, prezydenta Koszalina projektu budżetowej uchwały. Ostatecznie głosami klubu radnych Wspólny Koszalin, niezrzeszonych i części radnych klubu PIS budżet został przyjęty. - Budżet jest historycznie niebezpieczny. Miasto jest zadłużone po sufit  - powiedziała Anna Mętlewicz, przewodnicząca klubu radnych PIS. - Mamy duże i nowoczesne obiekty, na miarę wielkich miast. Problemem jest to, że musimy je teraz utrzymywać. Wszyscy wiemy, że trzeba oszczędzać. I inne miasta, nawet Warszawa tak robąi. A Koszalin? Koszalin jest pięknie oświetlony i będzie miał sylwestra... Rozumiem, że kampania wyborcza się rozpoczyna... Chcę też zwrócić uwagę, że za chwilę pojawią się uchwały podwyżkowe: za śmieci, za wodą itd. Jako klub radnych PIS nie poprzemy tego budżetu, ale i nie będziemy przeciwni - dodała. Marek Reiholz, przewodniczący klubu Wspólny Koszalin wypowiedział się także w imieniu radnych niezrzeszonych: "To budżet na trudne czasy. Na przetrwanie, ale nie za wszelką cenę. Zadłużenie jest do udźwignięcia. Poprzemy budżet - zadeklarował. Sebastian Tałaj, szef Klubu Koalicji Obywatelskiej stwierdził: 'Budżet od strony technicznej jest skonstruowany poprawnie. Apelowaliśmy, by w tak ciężkich czasach podchodzić bardzo ostrożnie do każdej inwestycji. Byliśmy przeciwni budowie drogi i płacy rekreacyjnego na Górze Chełmskiej. My tego budżetu nie poprzemy - dodał.  - To rzeczywiście budżet historyczny, a nawet histeryczny - powiedziała radna Dorota Chałat (KO).  - Jako radni, jako koszalinianie się niepokoimy. Zadłużenie wynoszące 70 procent w stosunku do dochodów powoduje ten niepokój. Za wykonanie, za realizację tego budżetu odpowiadać będzie pan, panie prezydencie  - stwierdziła.  Prezydent Jedliński odpowiadał radnym: Idę do filharmonii kolejka. Idę do aquaparku, do sauny, a tam pełno. Nasze obiekty są wykorzystywane przez mieszkańców. Ostatnią, dosłownie ostatnią działkę uzbrojoną w strefie ekonomicznej sprzedamy w lutym. Bezrobocie w Koszalinie to 4,8%. Jedna trzecia świątecznego oświetlenia ubiegłorocznego i to podłączone do opłacanego ryczałtem oświetlenia rzeczywiście robi wrażenie. Zorganizowanie takiego jarmarku jak przed pandemią na rynku to minimum 200 tysięcy złotych. Dlatego zrezygnowaliśmy z jego organizacji. Oszczędziliśmy. Odnosząc się do niepotrzebnych inwestycji na Górze Chełmskiej, to otrzymaliśmy na nie środki zewnętrzne. Jak zrezygnujemy, zapłacimy odszkodowania i zwrócimy otrzymane środki. A po nie - zapewniam - stoi kolejka. Co ważne: w trakcie procedury budżetowej nie została zgłoszona żadna poprawka.  Następnie radna Mętlewicz poprosiła o przerwę. Po przewie okazało się, że radni klubu PIS podzielili się głosami (Andrzej Jakubowski i Mariusz Nastarowski byli "za") i budżet zyskał 12 głosów poparcia. 4 radnych się wstrzymało od głosu, a radni KO zagłosowali przeciw. 

- Prezydent nie konsultuje budżetu z mieszkańcami, więc my, to zrobimy - mówił podczas spotkania z dziennikarzami Tomasz Sobieraj, szef koszalińskiej Platformy Obywatelskiej. Koszalin Przyszłości to nie tylko hasło, slogan, a konkretna propozycja dla koszalinian. Grupa radnych Koalicji Obywatelskiej wraz z przewodniczącym koszalińskiej PO, Tomaszem Sobierajem przygotowali dla mieszkańców miasta zestaw ośmiu pytań dotyczących przyszłorocznego miejskiego budżetu. Odpowiedzi udzielać można elektronicznie na stronie www.koszalinprzyszlosci.pl .  - Odpowiadając na pierwszych sześć pytań koszalinianie podadzą swoje preferencje wydatkowania pieniędzy na następujące obszary: edukację, inwestycje, sprawy społeczne i zdrowie, sport i rekreację, ochronę klimatu i środowiska oraz kulturę - wyjaśniał Sebastian Tałaj przewodniczący klubu radnych KO.  - Siódme pytanie ma dać odpowiedź no to, co jest największym miejskim problemem, a w ósmych chcemy poznać opinię mieszkańców dotyczącą inwestycji i związanej z nią wycinki drzew na Górze Chełmskiej - dodał Tałaj. Link do ankiety jest  tu. Wersja tradycyjna (papierowa) obecnie jest dostępna na ul. Dworcowej 10/4. Wkrótce będzie można także ją wypełnić podczas dyżurów radnych KO. Ankietę można wypełniać do 22 bm., a w ostatnich dniach września poznany jej wyniki. 

W czwartek (27 bm.) koszalińscy radni pochylą się m.in. nad projektami uchwał w sprawie emisji obligacji komunalnych, zgody na podjęcie działań mających na celu powstanie w mieście spalarni - a dokładniej instalacji termicznego przekształcania odpadów powstających z przetwarzania odpadów komunalnych. Będą także debatować w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części osiedla Unii Europejskiej oraz Jamno-Zachód. Ponadto zastanowią się nad powstaniem na terenie miasta grzebowiska dla zwierząt. Przewidziane jest także podjęcie decyzji kadrowych: odwołanie z funkcji przewodniczącego Komisji Edukacji, Sportu i Turystyki Sebastiana Tałaja i powołanie na nie Oliwii Skórki. Emisja obligacji komunalnych  w łącznej liczbie do 15.000 (piętnaście tysięcy) sztuk obligacji o wartości nominalnej 1.000,00 zł (jeden tysiąc złotych) każda, do łącznej kwoty 15.000.000,00 zł (piętnaście milion w złotych). Emisja poszczeg lnych serii obligacji nastąpi poprzez skierowanie propozycji nabycia do jednego adresata. Emitowane obligacje będą obligacjami na okaziciela. Emitowane obligacje nie będą zabezpieczone. Środki pozyskane z emisji zostaną przeznaczone na: 1) finansowanie planowanego deficytu budżetu Miasta Koszalina na 2022 rok, 2) spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papier w wartościowych oraz zaciągniętych kredytów. Jak będzie wyglądać budżet miasta po zmianach można zobaczyć klikając  tu. W porządku obrad jest także projekt uchwały "wyrażającej akceptację dla podjęcia działań zmierzających do realizacji planowanej inwestycji w zakresie termicznego przekształcania odpad w powstających w wyniku przetwarzania odpad w komunalnych i powstania na terenie Koszalina instalacji termicznego przekształcania odpad w komunalnych z odzyskiem energii zawartej w odpadach realizowanym poprzez wytwarzanie energii elektrycznej i cieplnej w kogeneracji, w tym w szczególności do podjęcia działań w zakresie wykonania stosownych konsultacji i analiz zmierzających do realizacji przedsięwzięcia oraz składania wniosków do instytucji finansujących". To akurat bardzo ważna i długo wyczekiwana sprawa. Jeszcze rok temu była niemożliwa do zrealizowania. O powodach przeczytasz tu.   Istotną sprawą jest powstanie w Koszalinie cmentarza dla zwierząt. W uzasadnieniu projektu tej uchwały czytamy m.in.: "W wielu polskich miastach funkcjonują już takie grzebowiska (w sumie jest ich 18). W Słupsku "Dolina Pupilków" prowadzona jest przez PKG. W innych miastach w większość zajmują się tym firmy prywatne. W naszym mieście do tej pory nie ma nawet wyznaczonego miejsca, w którym taka działalność mogłaby być realizowana. Do koszalińskiego ratusza zgłaszał się już chętny przedsiębiorca, który prowadzi cmentarz w Szczecinie i otwiera kolejny w Świnoujściu. Wyraził on chęć wybudowania miejsca spoczynku dla zwierząt w naszym mieście. Wielu właścicieli psów czy kotów chce upamiętnić śmierć swojego pupila. Zakopywanie w lesie czy przydomowych ogródkach jest ustawowo zabronione, a pozostawienie swojego zmarłego przyjaciela do utylizacji niczym odpad jest dla wielu osób niewyobrażalne i nieludzkie. Koniecznym jest, aby prezydent Koszalina podjął działania zmierzające do uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego, którego zapisy pozwolą na utworzenie grzebowiska dla zwierząt na ternie miasta. To prezydent kieruje zespołem urzędników, którzy na jego polecenie mogą przygotować wszelkie materiały niezbędne dla realizacji istotnej potrzeby mieszkańców, jaką jest możliwość godnego pogrzebania zwierzęcia".   Porządek obrad: Posiedzenie Rady Miejskiej w Koszalinie odbędzie się w dniu 27 stycznia 2022 roku o godz. 9:00 z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość (zdalny tryb obradowania).   Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum. Wręczenie złotej Odznaki Honorowej Gryfa Zachodniopomorskiego. Przyjęcie protokołu  z poprzedniej sesji Rady Miejskiej. Informacja Przewodniczącego Rady Miejskiej z działalności międzysesyjnej. Informacja z prac komisji w okresie międzysesyjnym. Informacja Prezydenta Miasta z działań podjętych między sesjami. Sprawozdanie Prezydenta Miasta Koszalina i Starosty Koszalińskiego  z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Koszalina i powiatu koszalińskiego za 2021 rok.     Rozpatrzenie projektów uchwał: 1)  zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia Klubu „Senior+" w Koszalinie oraz połączenia  z Domem Pomocy Społecznej „Zielony Taras" w Koszalinie          - opinia Komisji Spraw Społecznych          2)  zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia Dziennego Domu Pogodna Jesień „Senior +"  w Koszalinie oraz połączenia z Domem Pomocy Społecznej „Zielony Taras"  w Koszalinie          - opinia Komisji Spraw Społecznych             3) zmieniająca uchwałę w sprawie powołania Koszalińskiej Rady Seniorów       - opinia Komisji Spraw Społecznych   4) w sprawie wyrażenia akceptacji na podjęcie działań w zakresie realizacji przedsięwzięć zmierzających do powstania na terenie miasta Koszalina instalacji termicznego przekształcania odpadów powstających z przetwarzania odpadów komunalnych   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   5) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części osiedla Unii Europejskiej w Koszalinie     - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   6) w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania   przestrzennego terenu położonego w Koszalinie w rejonie ulic Lechickiej, Szczecińskiej oraz Bohaterów Warszawy   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   7) w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Jamno-Zachód" w Koszalinie   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   8)  w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "Monte Cassino - Fałata" w Koszalinie   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   9) w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta Koszalina na 2022 rok     - opinia Komisji Budżetu i Finansów   10) w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Koszalina na lata 2022 – 2036    - opinia Komisji Budżetu i Finansów   11) w sprawie emisji obligacji komunalnych   - opinia Komisji Budżetu i Finansów   12) zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad, sposobu, trybu oraz organów i osób uprawnionych do umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty należności pieniężnych      o charakterze cywilnoprawnym, przypadających Gminie Miastu Koszalin lub jej jednostkom organizacyjnym oraz warunków dopuszczalności pomocy publicznej   - opinia Komisji Budżetu i Finansów   13) w sprawie przyznania z komunalnego zasobu mieszkaniowego lokalu mieszkalnego dla rodziny Brizitskiy   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   14) w sprawie przyznania z komunalnego zasobu mieszkaniowego lokalu mieszkalnego dla rodziny Rudak   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   15) w sprawie zarządzenia wyborów do Rady Osiedla „Jedliny" w Koszalinie     - opinia Komisji Porządku Prawnego i Publicznego   16) w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych dotyczących budżetu  obywatelskiego   - opinia Komisji Porządku Prawnego i Publicznego   17) w sprawie wniosku do Prezydenta Miasta Koszalina o wyznaczenie miejsca na grzebowisko dla zwierząt w Koszalinie oraz podjęcia działań zmierzających do uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego umożliwiających lokalizację grzebowiska dla zwierząt   - opinia Komisji Gospodarki Komunalnej   18) w sprawie powołania doraźnej Komisji Rady Miejskiej w Koszalinie do opracowania zmian w Statucie Miasta Koszalina     - opinia Komisji Porządku Prawnego i Publicznego   19) w sprawie zatwierdzenia Przewodniczącej Komisji Edukacji, Sportu i Turystyki Rady Miejskiej w Koszalinie   - opinia Komisji Porządku Prawnego i Publicznego   20) w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji Spraw Społecznych Rady Miejskiej  w Koszalinie   - opinia Komisji Porządku Prawnego i Publicznego   21)  w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia petycji z dnia 22 listopada 2021 r.   - opinia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji   22)  w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia petycji z dnia 07 grudnia 2021r.   - opinia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji   23) w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Przedszkola nr 37 w Koszalinie   - opinia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji   24) w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Koszalina z dnia 24 października 2021 r.   - opinia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji         25) w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Koszalina z dnia  15 listopada 2021 r.   - opinia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji      9.  Interpelacje i zapytania radnych.   10.  Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.   11. Wolne wnioski i oświadczenia.   12. Czas dla Rad Osiedli.   13. Zamknięcie sesji.                                                                          Przewodniczący Rady Miejskiej                                                                                               Jan  Kuriata