Koszalin: O bonifikatach, przebudowie galerii Emka i skarbniczkach

Podczas IV sesji koszalińskiej Rady Miejskiej uhonorowano Gryfem Zachodniopomorskim dwie osoby, które od lat pracują na rzecz naszego miasta. Pierwszą z nich była Janina Ciesiołkiewicz, Skarbnik Koszalina, która przeszła na zasłużoną emeryturę. Druga, to Aleksander Popławski, długoletni trener Stowarzyszenie Sportu Niepełnosprawnych "Start" Koszalin. Odznaki wręczył Tomasz Sobieraj, wicemarszałek województwa. Później nie było już tak miło. Radnych podzielił m.in. apel w sprawie poparcia postulatów nauczycieli i wysokość bonifikat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w własność. A Po raz pierwszy na sesji  dało się wyczuć napięcie, gdy liczący 19 radnych  klub  Koalicji Obywatelskiej zgłosił apel w sprawie poparcia postulatów protestujących i szykujących się do strajku nauczycieli.  Liczący 6 osób klub Prawa i Sprawiedliwości uważał, że jest on zbędny, bo przecież nadal toczą się między centralami związkowymi, a stroną rządową negocjacje. - Dziwi mnie takie stanowisko radnych PiS, bo przecież zarówno pani Anna Mętlewicz jak i pan Artur Wiśniewski są tak jak ja nauczycielami - powiedział Sebastian Tałaj, inicjator apelu. Subwencja oświatowa dla Koszalina  to ok. 137 mln zł, a wydatki na oświatę, do których miasto musi dołożyć, wynoszą ok. 233 mln zł. Ostatecznie apel, w którym radni nie tylko wyrazili poparcie dla protestu nauczycieli ale i przypomnieli o niedofinansowaniu ze strony rządu wydatków oświatowych, w tym także na pensje nauczycielskie przyjęto.Nasz samorząd - co było do przewidzenia - podzieliła także kwestia bonifikaty od jednorazowej opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów w prawo własności. Opozycja wcześniej proponowała 98-procentową ulgę, a w drodze dyskusji na sesji zeszła nawet do 80 proc. Ostatecznie przeszła propozycja prezydenta, która wynosi  60 procent.Burzliwą dyskusję wzbudziła też uchwała dotycząca akceptacji planu zagospodarowania terenu w okolicach Galerii Emka. Dzięki niej właścicieli galerii będą mogli zrealizować swoje plany dotyczące jej rozbudowy. A w grę wchodzi budowa obiektu z nowymi sklepami, usługami, salą fitness i kinem wielosalowym. Ponadto w planie zagospodarowania w rejonie ul. Akademickiej pojawił się kontrowersyjny zapis umożliwiający budowę parkingu wielopoziomowego (maksymalnie do 7 m nad ziemią, czyli sięgający do 2 kondygnacji, z możliwością budowy jednej kondygnacji na poziomie -1, pod ziemią).Ponadto radni  zwiększyli o 10 milionów złotych nakłady na modernizację amfiteatru w latach 2019-2021. Przebudowa tego obiektu w sumie będzie kosztować 32,36 mln zł.

60% ma wynosić w Koszalinie wysokość bonifikaty od jednorazowej opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego – tak wynika z przygotowanego przez ratusz projektu uchwały. Radni o wysokości bonifikaty dyskutować będą podczas najbliższej, zaplanowanej na czwartek, 28 bm. sesji. Opozycyjny Klub Radnych PiS chce by wysokość bonifikaty wynosiła 98%, a nawet dla tych, którzy wnosili opłaty za użytkowanie wieczyste przez minimum 50 lat 99%. 1 stycznia 2019 roku z mocy prawa nastąpi przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów. Musi być odpłatne, ale samorządy mają możliwość wprowadzenia upustów (na gruntach Skarbu Państwa ustawowo obowiązuje bonifikata 60 proc.). Najczęściej samorządy przegłosowują 60 proc. bonifikaty - tyle, ile obowiązuje ustawowo na gruntach Skarbu Państwa. Taka stawka bonifikaty ma obowiązywać także w Koszalinie - wynika z przygotowanego  projektu uchwały.   Bonifikata udzielana będzie na pisemny wniosek osób fizycznych i spółdzielni mieszkaniowych tylko gdy nieruchomość jest wykorzystywana wyłącznie na własne cele mieszkaniowe wnioskodawcy i nie jest miejscem prowadzenia działalności gospodarczej.  W uzasadnieniu do tej uchwały czytamy m.in.: "w Koszalinie ok. 11 tys. właścicieli (dotychczasowych użytkowników wieczystych) gruntów wykorzystywanych na cele mieszkaniowe skorzysta z przekształcenia z mocy prawa, większość z tych osób skorzysta z bonifikaty. Osoby te winny wnieść opłaty przekształceniowe w łącznej kwocie ok. 1.8 min zł rocznie. Jednorazowo wniesione opłaty za przekształcenie gruntów wykorzystywanych na cele mieszkaniowe (za 20 lat z góry) bez zastosowania bonifikaty winny wynieść ok. 36 min zł. Miasto nie przeprowadziło aktualizacji opłat rocznych, stąd opłaty te na dzień wejścia w życie ustawy nie były wysokie i kształtowały się w przedziale od 6 zł (budynki komunalne i lokale o nieuregulowanym stanie prawnym ) do 300 zł (budynki spółdzielcze i deweloperskie) za udział w prawie użytkowania wieczystego związany z lokalem mieszkalnym oraz ok. 900 zł za grunty zabudowane domami jednorodzinnymi. Osoba uzyskująca bonifikatę z tytułu opłaty jednorazowej zapłaci za grunt jedynie 40 % sumy należnych opłat, co oznacza, ze np. właściciele domów jednorodzinnych w zabudowie szeregowej zapłacą jednorazowo 6.400,00 zł zamiast 16.000, a właściciele mieszkań tylko 48 zł zamiast 120 zł. W odniesieniu do gruntów zabudowanych garażami z mocy ustawy od 2019 r. zmniejszono stawki procentowe opłat rocznych z 3% lub 5 % na 1 %. Obniżona opłata roczna jest podstawą naliczenia opłaty za przekształcenie. W stosunku do tych gruntów na mocy niniejszej uchwały stosuje się również bonifikatę 60 %. Taka różnica w opłatach to istotne zmniejszenie wpływów do budżetu Miasta. Zakładając, że określona niżej grupa beneficjentów (właścicieli lokali mieszkalnych i domów jednorodzinnych) wniesie opłaty jednorazowe, w pierwszym roku tj. do 29 lutego 2020 r. wpływy do budżetu Miasta wyniosą odpowiednio: - ok. 14,5 min jeżeli zapłaty dokona 100 % właścicieli , powyższe skutkować będzie brakiem wpływów w następnych latach, - ok. 10,8 min jeżeli zapłaty dokona 75 % właścicieli, powyższe skutkować będzie zmniejszeniem wpływów w następnych latach, - ok. 8,6 min jeżeli zapłaty dokona 60 % właścicieli, powyższe skutkować będzie zmniejszeniem wpływów w następnych latach, - ok. 7,2 min jeżeli zapłaty dokona 50 % właścicieli, powyższe skutkować będzie zmniejszeniem wpływów w następnych latach. Docelowo, po zakończeniu procesu przekształcenia i po spłacie przez beneficjentów ustawy dochody z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości mieszkaniowych będą mniejsze o ok. 1,5 min - 1,8 min zł rocznie. W uzasadnieniu przytoczono także i to, iż "z uwagi na fakt, iż sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz użytkowników wieczystych wymaga zgody wojewody, w latach 2015-2018 złożono do Wojewody Zachodniopomorskiego 8 wniosków o sprzedaż nieruchomości. W żadnym przypadku Wojewoda Zachodniopomorski nie wyraził zgody na dokonanie tej czynności prawnej, z uwagi na brak uzasadnienia gospodarczego. Innego zdania jest Klub Radnych PiS, który  złożył swój projekt uchwały , w którym przewiduje przyjęcie 98, a nawet 99% bonifikaty. W uzasadnieniu czytamy m.in. „Uzasadniając zaś skutki finansowe realizacji uchwały wraz z określeniem źródeł ich finansowania należy przytoczyć zapisy ustawy z dnia 20 lipca 2018 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, w szczególności art. 20 ust. 1, który mówi o tym, że opłatą za rok 2019 wnosi się w terminie do dnia 29 lutego 2020 r. Należy zatem przyjąć, iż w roku 2019 podjęcie przez Radę Miejską projektu uchwały Klubu Radnych PiS, nie przełoży się na utratę dochodów w budżecie miasta. Ewentualna strata wpływów do budżetu w wysokości około 4 mln zł będzie pochodną przyjętej przez Sejm RP w/w ustawy. Strata ta może zostać pokryta ze zwiększonych niż planowano pierwotnie wpływów do budżetu z udziału w podatkach PiT i CiT (w przyjętej zmianie budżetowej w styczniu 2019 r jest to kwota prawie 10 min zł) lub z rezerwy budżetowej. Określenie skutków finansowych przyjęcia przedstawionego projektu uchwały w roku 2020, a zwłaszcza wskazanie źródeł finansowania ewentualnej utraty wpływów do budżetu miasta, w sytuacji gdy nie jest znany projektu budżetu na 2020 rok, jest niemożliwe.