Gorący dzień w Sejmie

Debata nad projektem budżetu państwa na 2016 r., zakończona skierowaniem dokumentu do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych, to główny punkt porządku obrad 7. posiedzenia Sejmu. Posłowie pracowali również m.in. nad podniesieniem wieku szkolnego do 7 lat oraz propozycją wprowadzenia tzw. podatku bankowego. Sejm rozpatrzył też poprawki Senatu do zmian w ustawie o OZE oraz w ustawie o efektywności energetycznej.

Banki, SKOK-i, ubezpieczyciele i firmy pożyczkowe zapłacą podatek od aktywów
To istota uchwalonej dziś ustawy o podatku od niektórych instytucji finansowych. Podatek będzie stanowił dochód budżetu państwa, a do jego płacenia będą zobowiązane banki krajowe, oddziały banków zagranicznych, SKOK-i, firmy ubezpieczeniowe oraz instytucje pożyczkowe. Stawka podatku jest jednakowa dla wszystkich podmiotów i miesięcznie wynosi 0,0366 proc. podstawy opodatkowania. Podatek będzie naliczany od nadwyżki wartości aktywów przekraczającej określony w ustawie limit.  Banki i SKOK-i zapłacą podatek od nadwyżki ponad 4 mld zł, firmy ubezpieczeniowe – 2 mld zł, a firmy pożyczkowe – 200 mln zł. W przypadku banków i SKOK-ów podstawa opodatkowania będzie obniżona o wartość aktywów zainwestowanych w obligacje skarbowe. Całkowicie zwolniony z podatku będzie Bank Gospodarstwa Krajowego i ewentualne inne banki państwowe, które mogą powstać w przyszłości. Podatek bankowy ma być wprowadzony od 1 lutego 2016 r. Ustawą zajmie się teraz Senat.

Obowiązek szkolny dla sześciolatków zostanie zniesiony
To istota przyjętej dziś przez posłów w głosowaniach nowelizacji ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. Ustawa znosi obowiązek szkolny dla 6-latków i przedszkolny dla 5-latków. Dzieci 6-letnie zostaną objęte obowiązkiem odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego. Obowiązkowa nauka w szkole będzie się zaczynać w wieku 7 lat. Jednocześnie rodzice będą mogli do 31 sierpnia w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 7 lat, wystąpić do dyrektora szkoły z wnioskiem o odroczenie rozpoczęcia przez ich dziecko nauki, pomimo osiągnięcia przez nie wieku, w którym powinno obowiązkowo pójść do szkoły. Na wniosek rodziców naukę w szkole podstawowej będzie mogło rozpocząć także dziecko 6-letnie. Warunkiem będzie odbycie rocznego przygotowania przedszkolnego albo przedstawienie opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej o możliwości rozpoczęcia przez dziecko nauki w szkole. W nowelizacji znalazły się też przepisy szczególne dla dzieci z lat 2008-2009. Dzieci urodzone w 2009 r., które rozpoczęły naukę jako sześciolatki w roku szkolnym 2015/2016 będą mogły, na wniosek rodziców złożony do 31 marca 2016 r., kontynuować naukę w pierwszej klasie w kolejnym roku. Analogiczne uprawnienie mają otrzymać rodzice dzieci urodzonych w pierwszej połowie 2008 r., które w tym roku szkolnym poszły do drugiej klasy. Także w tym przypadku na wniosek rodziców będą mogły kontynuować naukę w tej samej klasie w kolejnym roku. Ponadto w myśl ustawy do 1 września 2019 r. samorządy przekształcą szkolne oddziały przedszkolne w przedszkola. Nowelizacja wzmacnia też rolę kuratora oświaty. Będzie on powoływany i odwoływany na przez ministra edukacji. Obecnie takie kompetencje ma wojewoda. Kurator będzie uprawniony m.in. do weta wobec decyzji samorządu o likwidacji szkoły. Obecnie kurator opiniuje decyzję samorządu, ale jego opinia nie jest wiążąca. Ustawa trafi teraz do Senatu.

Prace nad zmianami w sposobie powoływania władz w publicznym radiu i telewizji

To istota poselskiego projektu nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji, nad którym pracowali w pierwszym czytaniu posłowie. Projekt przewiduje, że powoływanie i odwoływanie członków zarząduw publicznym radiu i telewizji ma należeć do kompetencji ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa. Członkowie zarządu będą musieli posiadać obywatelstwo polskie, posiadać kompetencje w dziedzinie radiofonii i telewizji oraz być osobami niekaranymi. Ponadto projekt zmniejsza trzech osób liczebność rad nadzorczych w mediach publicznych. Obecnie w Telewizji Polskiej i Polskim Radiu rady są siedmioosobowe, a w przypadku rozgłośni regionalnych – pięcioosobowe. Z dniem wejścia w życie projektu mają wygasnąć mandaty dotychczasowych członków zarządów i rad nadzorczych Telewizji Polskiej i Polskiego Radia. Zarządy i rady nadzorcze spółek radiofonii regionalnej mają działać w dotychczasowych składach do czasu dokonania zmian. Projekt wpłynął z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. Na posiedzeniu Sejmu uzasadniła go posłanka Barbara Bubula. Decyzją posłów dokument trafił do dalszych prac w Komisjach: Kultury i Środków Przekazu oraz do Spraw Energii i Skarbu Państwa.

Posłowie zdecydowali też w głosowaniach o zmianach osobowych w składach poszczególnych komisji sejmowych.

Sejm rozpoczął prace nad budżetem państwa na przyszły rok

Uzasadnienie projektu budżetu państwa na 2016 r. przedstawił szef resortu finansów Paweł Szałamacha. W debacie przedstawiciele wszystkich klubów zaprezentowali stanowiska. Następnie miała miejsce runda pytań do strony rządowej oraz odpowiedzi. Izba zdecydowała w głosowaniach o skierowaniu dokumentu do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Poszczególnymi częściami budżetu zajmą się także właściwe komisje sejmowe. Decyzją Prezydium Sejmu przekażą one swoje stanowiska do Komisji Finansów Publicznych do 8 stycznia 2016 r. Komisja Finansów Publicznych ma czas na przyjęcie sprawozdania do 18 stycznia 2016 r.

Zgodnie z projektem, szacowane dochody wyniosą 313,79 mld zł, a wydatki nie będą wyższe niż 368,53 mld zł. Oznacza to, że deficyt budżetowy nie przekroczy 54,74 mld zł. Podstawowe dane makroekonomiczne zostały przez rząd oszacowane następująco: wzrost gospodarczy ma wynieść 3,8 proc., średnioroczna inflacja 1,7 proc. a nominalny wzrost wynagrodzeń 3,6 proc. Zatrudnienie wzrośnie o 0,8 proc., a spożycie prywatne (tj. w gospodarstwach domowych i sektorze instytucji niekomercyjnych) o 5,5 proc. Deficyt sektora finansów publicznych jest planowany na poziomie 69,8 mld (ok. 2,8 proc. PKB).