Informacja dotycząca polityki plików cookies: Informujemy, iż w naszych serwisach internetowych korzystamy z informacji zapisanych za pomocą plików cookies na urządzeniach końcowych użytkowników. Dalsze korzystanie z naszych serwisów, bez zmiany ustawień przeglądarki internetowej oznacza, iż użytkownik akceptuje politykę stosowania plików cookies, opisaną w Polityce prywatności. Zamknij.

MEN naraża dyrektorów na konsekwencje prawne

2019-04-06 03:07:00 Ala za ZNP
Związek Nauczycielstwa Polskiego wzywa Panią Minister do natychmiastowego zaprzestania wprowadzania w błąd dyrektorów szkół, polegającego na rozpowszechnianiu przez Ministerstwo Edukacji Narodowej za pośrednictwem kuratoriów oświaty informacji, w myśl której na podstawie umów cywilnoprawnych można zatrudnić w szkole osoby, które mają być powołane do zespołów nadzorujących egzaminy.

Osoby takie czysto teoretycznie mogłyby być zatrudniane na podstawie umów o pracę (po uprzednim uwzględnieniu ich w arkuszu organizacyjnym szkoły i spełnieniu przez nie wymogów stawianych kandydatom do pracy w charakterze nauczyciela), jednakże oznaczałoby to, że nie są już one nauczycielami spoza szkoły, tym samym zespoły nadzorujące nie spełniałyby warunku, iż nie mogą w ich skład wchodzić tylko i wyłącznie nauczyciele zatrudnieni w danej szkole.

Zatrudnianie osób do zespołów nadzorujących zgodnie z zasadami wskazanymi przez Panią w przywołanej na wstępie informacji narazi dyrektorów szkół na poważne konsekwencje prawne.

UZASADNIENIE

I. Brak możliwości zawierania przez szkoły umów cywilnoprawnych

Szkoły jako jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej nie mają zdolności do zawierania umów cywilnoprawnych takich jak np.: umowa o dzieło, umowa zlecenie. Potwierdza to dr Mateusz Pilich w komentarzu do ustawy o systemie oświaty wskazując: „(…) Należy przy tym zauważyć, że w zasadzie sama ustawa nie daje dyrektorowi szkoły lub placówki prawa do zawierania w imieniu tejże szkoły lub placówki umów cywilnoprawnych (regulowanych przepisami kodeksu cywilnego). Podmioty te nie mają bowiem, jak już wyjaśniono, podmiotowości cywilnoprawnej, a zatem także możliwości występowania jako strona takich umów. (…)” (M. Pilich, Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC. Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., 2006). Identyczne stanowiskozajmuje dr Mateusz Pilich w komentarzu do art. 68 ustawy Prawo oświatowe (M. Pilich (red.) Komentarz do ustawy – Prawo oświatowe, [w:] Prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające. Komentarz. WKP 2018. Lex). Prawidłowość tego stanowiska potwierdza Sąd Apelacyjny w Katowicach w postanowieniu z dnia 30 września 2014 r. (I ACz 692/14) wskazując: „ (…) Żaden przepis prawny nie przyznaje szkole(lub zespołowi szkół) zdolności prawnej. Regulacje ustawy o systemie oświaty wyraźnie stanowią, że szkoły nie mogą we własnym imieniu nabywać praw ani zaciągać zobowiązań. (…) Fakt, że szkoła jest pracodawcą i zakładem pracy, mającym zdolność samodzielnego występowania w sporach z zakresu prawa pracy, nie pozwala na dopatrywanie się istnienia jej zdolności sądowej w sprawach cywilnych. (…)”.

II. Osoba nie mająca nawiązanego stosunku pracy ze szkołą nie jest nauczycielem

Nie ma wątpliwości, iż na gruncie przepisów szeroko rozumianego prawa oświatowego nauczycielem jest tylko i wyłącznie osoba pozostająca w stosunku pracy ze szkołą lub placówką. Jak wskazuje dr Matusz Pilich w komentarzu do ustawy o systemie oświaty „(…) należy przyjąć, że nauczycielem w rozumieniu ustawy o systemie oświaty będzie wyłącznie osoba, którą za nauczyciela uznaje ustawa – Karta Nauczyciela. (…)” (M. Pilich, Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC. Wolters Kluwer Polska, 2006). Ten sam autor w komentarzu do ustawy Prawo oświatowe podnosi, iż definicja terminu „nauczyciel” zawarta w art. 4 ustawy Prawo oświatowe „wydaje się zbędna z tego względu, że w konsekwencji obowiązywania art. 6 komentowanej ustawy za nauczyciela należy uznać po prostu każdą osobę zatrudnioną na podstawie przepisów Karty Nauczyciela.” (M. Pilich (red.) Komentarz do ustawy – Prawo oświatowe, [w:] Prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające. Komentarz. WKP 2018. Lex).

Jak podnosi z kolei w komentarzu do ustawy Karta Nauczyciela Andrzej Barański (wieloletni radca prawny MEN) w definicji nauczyciela istotne jest położenie akcentu na zatrudnienie nauczyciela w szkole lub placówce co oznacza, że: „nie jest nauczycielem w rozumieniu Karty Nauczyciela osoba, która pomimo posiadania kwalifikacji nauczycielskich nie jest zatrudniona w szkole czy placówce” (A. Barański, J. Rozwadowska – Skrzeczyńska, M. Szymańska, Karta Nauczyciela. Komentarz. Lex, 2018.). Takie rozumienie pojęcia nauczyciel potwierdza Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 lutego 2011 r. (I OSK 1478/10) wskazując: „Z literalnej wykładni art. 9b ust. 1 i 3 w zw. z art. 3 ustawy Karta Nauczyciela wynika zatem, iż stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego można nadać jedynie osobie będącej nauczycielem, tj. zatrudnionej w przedszkolu, szkole lub placówce wymienionej w art. 1 ust. 1 i 1a ustawy.”

III. Wolontariusze nie są pracownikami 

Zgodnie z art. 44 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie do umów (porozumień) zawieranych z wolontariuszami w zakresie nieuregulowanym tą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny. Nie mają do nich zastosowania tym samym przepisy Kodeksu pracy oraz Karty Nauczyciela.

wiceprezes ZG ZNP Krzysztof Baszczyński                     prezes ZNP Sławomir Broniarz


Stanowisko ZNP podziela Rzecznik Praw Obywatelskich (czytaj tutaj)

 

Skomentuj na Facebooku / Zobacz komentarze »
Zobacz popularne artykuły:
 

Mirosław Okoński potrzebuje pomocy

19 Kwietnia 2019 godz. 18:45 Art
 

Ostatnie sukcesy uczniów koszalińskiej szkoły muzycznej

11 Kwietnia 2019 godz. 13:04 Ekoszalin z mat. informacyjnych
Julia Chojnacka zajęła I miejsce w IV Paris International Music Competition – to największe choć nie jedyne osiągnięcie uczniów koszalińskiej szkoły na przełomie ostatnich tygodni. Julia Chojnacka wzięła udział w marcowej edycji Międzynarodowego Konkursu - IV Paris Internationale Music Competition 2019. Decyzją Jury otrzymała I miejsce w kategorii B (skrzypce) dla dzieci od 11 do 13 lat. Julia jest uczennicą klasy V OSM I st. Uczy się pod kierunkiem mgr Olgi Borowskiej, a akompaniowała jej mgr Magdalena Bortnowska.   Publiczność zgromadzona na koncercie laureatów XI Wiosennego Konkursu Gitarowego w Szczecinie, organizowanym przez tamtejszą OSM I st w dniach 5-6.04.2019 r., była świadkiem kolejnego sukcesu klasy gitary koszalińskiej szkoły muzycznej. Tym razem Jaśmina Kozłowska, z klasy drugiej OSM I st w Koszalinie, ucząca się pod kierunkiem pani Wioletty Zatryb zdobyła drugą nagrodę ex aequo w grupie osiemnastu najmłodszych uczestników tego konkursu, którzy przyjechali m.in. z Poznania, Piły, Szczecina, Goleniowa, Jarocina, Słubic. Oceniani oni byli przez szacowne jury, w skład którego weszli dr hab. Marek Nosal, prof. oświaty Marek Zieliński i znana kompozytorka tworząca na gitarę - Tatiana Stachak. To pierwsze zmagania Jaśminy na tego typu imprezie, tym bardziej gratulujemy tego sukcesu.    30 marca 2019r. odbył się IV Konkurs Altówkowy „ Etiuda” organizowany przez OSM I i II st. im. F. Nowowiejskiego w Gdańsku. Wzięli w nim udział altowioliści m.in. z Elbląga, Torunia, Poznania, Szczecina, Gdyni, Gdańska. W IV grupie wiekowej Jury przyznało : I miejsce Hannie Gładysz, II miejsce Janowi Łaznowskiemu i III miejsce Barbarze Pydzie.  Wszyscy są uczniami koszalińskiej szkoły muzycznej w klasie altówki mgr Jolanty Libickiej.   Wyróżnienie altowiolisty Igora Rudnickiego w Międzynarodowym Konkursie Instrumentów Smyczkowych w Elblągu. Ten prestiżowy konkurs odbył się w dn. 4 – 7 kwietnia 2019 roku w Zespole Państwowych Szkół Muzycznych w Elblągu. Jest on objęty patronatem i rekomendowany przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, a występy uczestników  oceniało Jury powołane przez Dyrektora CEA. Konkurs skierowany był do uczniów klas skrzypiec, altówki, wiolonczeli i kontrabasu szkół muzycznych II stopnia i miał formę jednoetapową. Przesłuchania odbywały się w dwóch grupach wiekowych. Igor Rudnicki (V OSM II st.) z klasy altówki mgr Jolanty Libickiej otrzymał w grupie II- wyróżnienie I stopnia.  Igorowi podczas konkursu towarzyszyła pianistka mgr Dorota Kuryło.    ...
 

Dni Koszalina 2019: Program

18 Kwietnia 2019 godz. 7:15 Ala za CK 105 Koszalin
Przed nami Dni Koszalina. Koncert „Lato na Maxxx'a” - Grzegorz Hyży | Zespół Bednarek | Kalwi & Remi to główne atrakcje tegorocznych dni upamiętniających nadanie miastu w 1266 roku praw miejskich. To czas zabawy i poznawania historii Koszalina. Poniżej znajdziecie Państwo informacje co i gdzie będzie na Was czekało w trakcie tegorocznych Dni Miasta! 23 maja (czwartek)godz. 18:00Otwarcie wystawy ,,Niebezpieczne zabawy”  Henryka Cześnika z udziałem artystyBałtycka Galeria Sztuki, CK105Organizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie24 maja (piątek)godz. 10:00-15:00Oprowadzanie po wystawie ,,Pradzieje Pomorza” godz. 17:00,,Spacer Śladami koszalińskich masonów” Muzeum w KoszalinieOrganizator: Muzeum w Koszaliniegodz. 10:00-18:00,,Żywa Biblioteka” Budynek główny Koszalińskiej Biblioteki PublicznejOrganizator: KBPgodz. 11:00INAUGURACJA DNI KOSZALINADzień Godności Osób z NiepełnosprawnościąIntelektualnąRynek StaromiejskiOrganizator: Polskie Stowarzyszenie na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną Koło w Koszalinie ,Centrum Kultury 105 w Koszalinieod godz. 11:00Dzień Zdrowia i urody PWSZ w KoszalinieBudynek PWSZ od godz.11:00Ul. Piastowska od godz.18:00Organizator: PWSZgodz. 16:00-18:00Ulica BarwUl. Bogusława IIOrganizator: Pałac Młodzieżygodz. 18:30Koncert ,,Młodzi wirtuozi” Filharmonia KoszalińskaOrganizator: Filharmonia Koszalińska    godz. 20:00Silent DiscoParking przy AmfiteatrzeOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie24-26 maja (piątek-niedziela)24 maja - godz. 16:00-21:0025-26 maja - godz. 12:00-21:00Festiwal Smaków FoodtruckówParking przy AmfiteatrzeOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie25 maja (sobota)godz. 8:30-16:00Wyścigi Rowerowe MTBGóra ChełmskaOrganizator: Fundacja Nauka dla ŚrodowiskaCentrum Kultury 105 w Koszalinie godz. 10:00-14:00Oprowadzanie po wystawie stałej w Zagrodzie Jamneńskiej,,Jamno w Twoim kadrze” plener fotograficznyZagroda Jamneńska, ul. Jamneńska 24 Organizator: Muzeum w Koszalinie godz. 10:00-15:00W Samo Południe ,,Odkrywamy historię Koszalina- klasztor cysterek”  ,,Bitwy i dowódcy”  mini wystawa złożona zplanszowych gier strategicznychOprowadzanie po wystawie stałej ,,Koszalin od średniowiecza do współczesności” Historia obrazu...Muzeum w KoszalinieOrganizator: Muzeum w Koszalinie  od godz. 11:00Dzień Zdrowia i urody PWSZ w KoszalinieParking przy AmfiteatrzeOrganizator: PWSZgodz. 12:00Malarstwo Ścienne pod Mostami KoszalinaPrzejścia podziemne pod ul. Zwycięstwa i ul. MłyńskąOrganizator: Pałac Młodzieżygodz. 12:00-14:00Talent show w wykonaniu zespołów z CK105Sala widowiskowa CK105Organizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie godz. 12:00-17:00Dzień motoryzacyjnyParking przy AmfiteatrzeOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszaliniegodz. 12:00-17:00Miasteczko RycerskiePark im. Książąt Pomorskich, w pobliżu saligimnastycznej Zespołu Szkół nr 2 przy ul. JednościOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie   godz. 14:00-15:30Bieg KolorówPark im. Książąt Pomorskich, okoliceFilharmonii Koszalińskiej, ul. PiastowskaOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinieod godz. 16:00Bieg WenedówStart: ul. PiastowskaOrganizator: TKKF Koszalingodz. 19:00-21:00Koncert GooseBumpsParking przy AmfiteatrzeOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie26 maja (niedziela)godz. 17:00Tort dla mieszkańców KoszalinaRynek StaromiejskiOrganizator: Urząd Miejski w KoszalinieCentrum Kultury 105 w Koszalinie  godz. 17:30-22:00Koncert ,,Lato na Maxxxa” :Grzegorz Hyży, Bednarek, Kalwi i RemiRynek StaromiejskiOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszaliniegodz. 17:30-22:00Słodki Wawel TruckRynek StaromiejskiOrganizator: Centrum Kultury 105 w Koszalinie27 maja (poniedziałek)godz. 17:30Otwarcie wystawy „Artyści Miastu” Galeria Ratusz piętro IIOrganizator: ZPAP Okręg Koszalin-Słupsk               IMPREZY TOWARZYSZĄCE28 maja (wtorek)godz. 19:00Teatr ,,Rozwiń Skrzydła” Spektakl: ,,Kim jesteś człowieku ... ” odbędzie się w Club105, ul. Zwycięstwa 105 Współorganizatorzy: Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnychich Rodzin i Przyjaciół "PRZYSTAŃ",Urząd Miejski w Koszalinie,Teatr Propozycji "Dialog" w Koszalinie,Muzeum w Koszalinie, Centrum Kultury 105 w Koszalinie 8 czerwca (sobota)godz. 10:00-14:00VII Piknik Naukowy Wydziału Technologiii Edukacji Politechniki Koszalińskiej Kampus przy ul. Sniadeckich 2Organizator: Politechnika Koszalińska ...
 

Raport RIO: Żadna z gmin województwa nie jest zadłużona w instytucjach finansowych, które nie są bankami

23 Kwietnia 2019 godz. 17:45 Ala za ZUW Szczecin
Koszalin zajął pierwsze miejsce w kategorii miast na prawach powiatu w kategorii dochodów z tytułu otrzymanych środków europejskich w latach 2014-2018 w przeliczeniu na 1 mieszkańca. Joachim Brudziński, minister spraw wewnętrznych i administracji "dał ciała". Dziś w Szczecinie urzędnicy pokazali wyniki finansowe gmin za ubiegły rok. W klasyfikacji ujęto 48 gmin wiejskich, 55 gmin wiejsko-miejskich, 8 gmin miejskich, 3+1 miasta na prawach powiatu oraz 18 powiatów ziemskich. Zestawienie informacji finansowej dot. samorządów zachodniopomorskich za 2018 r., przygotowane przez Regionalną Izbę Obrachunkową było tematem dzisiejszej konferencji prasowej wojewody zachodniopomorskiego Tomasza Hinca i prezesa RIO Bogusława Staszewskiego. Koszalin znalazł się obok Szczecina, Świnoujścia i Województwa Zachodniopomorskiego w gronie miast na prawach powiatu oraz samorządu. Budżet Koszalina w ubiegłym roku co prawda zanotował ujemny udział dochodów własnych w dochodach ogółem (-1,92%), ale za to uzyskał najwyższą suma dochodów z tyt. otrzymanych środków europejskich w latach 2014-2018 w przeliczeniu na 1 mieszkańca. Kwota ta wyniosła 1370,23 zł. Dla porównania dodajmy, że Szczecin uzyskał kwotę 1314,29 zł, a Świnoujście 867,11 zł. Wśród gmin wiejskich na pierwsze miejsce z drugiego awansował Kołobrzeg. Największy awans, o trzynaście pozycji, zaliczyła gmina Manowo, która znalazła się na pozycji jedenastej. Największy spadek: gmina Brzeźno. Spadła o dwadzieścia dziewięć pozycji, na miejsce czterdzieste trzecie. Liderem wśród gmin miejsko-wiejskich jest Mielno, wśród gmin miejskich - Kołobrzeg, wśród powiatów ziemskich - gryfiński. - Sytuacja finansowa gmin w województwie zachodniopomorskim jest niezła, lepsza niż wcześniej, dzięki radykalnym działaniom nadzorczym oraz staranności samych gmin - przekonywał podczas spotkania z dziennikarzami  Bogusław Staszewski, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie.   Urzędnicy tworząc raport wzięli pod uwagę udział dochodów własnych w dochodach ogółem, relację  nadwyżki operacyjnej do dochodów, udział wydatków inwestycyjnych, relację zobowiązań do dochodów, obciążenie wydatków bieżących wydatkami na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń oraz wskaźnik bezrobocia. Głównym celem tych informacji to zwiększenie przejrzystości finansów publicznych.   Biuro prasowe ZUW Szczecin zapowiadało, że na konferencji pojawi się minister spraw wewnętrznych i administracji Joachim Brudziński. Polityka jednak nie dotarł, a na Twitterze pojawiło się takie wyjaśnienie:   Pełen raport znajduje się  tu....